政策原文：市人力資源社會保障局市財政局關于加強和改進政府補貼性職業技能培訓管理工作的通知

　　一、政策背景

　　為進一步加強新時代高技能人才隊伍建設，以培訓賦能高質量充分就業，發揮政府補貼資金的導向作用，規范職業技能培訓補貼管理，提升補貼性職業技能培訓的精準性和實效性，根據《省人力資源社會保障廳關于加強和改進政府補貼性職業技能培訓的若干意見》（蘇人社發〔2022〕102號）、《省人力資源社會保障廳、省財政廳關于加強和改進職業技能培訓補貼管理工作的通知》（蘇人社發〔2023〕25號）等文件精神，近日，無錫市人力資源社會保障局、市財政局共同制定印發《關于加強和改進政府補貼性職業技能培訓管理工作的通知》（錫人社發〔2023〕 41號），集中公布了全市2023年政府補貼性職業技能培訓職業（工種）目錄、高技能人才培訓緊缺型職業（工種）目錄等指導目錄，以及政府補貼性職業技能培訓項目及參保職工技能提升補貼標準，以十項管理措施為抓手，規范職業培訓補貼管理，強化精準培訓、高效培訓，培養更多復合型、知識型、創新型高技能人才，有力支撐我市“465”現代產業集群高質量發展。

　　二、政策內容

　　（一）構建“大培訓”工作機制

　　契合省、市“大培訓”工作要求，統一培訓管理架構，注重制度政策系統集成、指揮調度、經辦服務協同高效，通過市區聯動、健全補貼標準調整機制、就業技能培訓、崗位技能提升培訓、創業培訓“三訓銜接”、加強培訓評價融合監管等，著力構建適應高質量就業的職業培訓工作機制。

　　（二）完善職業培訓管理機制

　　  《通知》指出，實行清單式管理補貼培訓項目、階梯性管理補貼標準、統籌化管理補貼政策、實名制管理補貼信息等系統集成舉措，進一步提高補貼政策的精準性和管理規范性。

　　 清單式管理補貼培訓項目。市級定期發布政府補貼性職業技能培訓職業（工種）目錄、高技能人才培訓緊缺型職業（工種）目錄、技能培訓項目及補貼標準、職業技能培訓機構目錄、職業技能評價機構目錄和職業技能等級認定批次計劃公告等6張目錄清單，方便勞動者按需選擇。《通知》立足無錫實際，聚焦“465”現代產業集群發展需要，完善分級分類補貼機制，公布了2023年我市首批政府補貼性職業技能培訓職業（工種）目錄（242個職業資格證書和職業技能等級證書，18個專項職業能力證書）和高技能人才培訓緊缺型職業（工種）目錄（64個），其中，“465”現代產業集群及制造類相關職業占到政府補貼職業目錄總量的44%，數字技能類職業達到30%以上。階梯性管理補貼標準。強化就業導向和產業導向，按照“反映就業需求、體現培訓成本、提升培訓層次、服務產業發展”的要求，制定發布了《無錫市政府補貼性職業技能培訓項目及參保職工技能提升補貼標準》，以省級補貼基準為基礎標準，優化細化階梯性補貼標準，將職業資格證書、職業技能等級證書類和專項職業能力證書目錄中的職業（工種）分為A、B、C三類，其中，A類為無錫“465”現代產業集群以及生產制造類（高級技師補貼4300元），B類為生產服務類和辦事人員（高級技師補貼3500元），C類為生活服務類（高級技師補貼3000元）。適當拉大階梯補貼差距，根據不同培訓項目、職業和等級，培訓補貼標準最低為350元，高技能人才培訓補貼緊缺職業（工種）的補貼標準可在相應省定基準上上浮20%，最高可達5200元。引導各類培訓資金更多投入到高技能人才、制造業技能人才和數字技能人才培養方向上來。

　　 統籌化管理補貼政策。將參保職工技能提升補貼納入目錄清單管理，統籌推進職業培訓補貼和參保職工技能提升補貼工作。同時規范了各培訓等級最低課時標準。職業技能培訓機構按照初級工培訓不低于40課時、中級工和高級工及以上培訓不低于56課時的參考課時數安排培訓教學工作，且實操課時占總課時比例不低于60%。

　　實名制管理補貼信息。《通知》明確，將所有培訓補貼信息均應按規定納入省人社一體化信息平臺培訓補貼實名制管理系統管理，并進行智能化比對審核。符合條件的補貼對象每年可申領不超過3次培訓補貼（含職業培訓補貼和參保職工技能提升補貼次數）。企業、培訓機構和勞動者個人不得就同一個培訓項目重復申領培訓補貼，同一本證書只可享受一次職業培訓補貼或技能提升補貼。同一職業（工種）同一等級不可重復申領，獲得高等級證書的不得再申領同一職業（工種）低等級證書補貼。各類補貼應于獲證后12個月內申請。

　　 （三）規范各類培訓補貼申領

　　《通知》進一步明確了企業職工培訓、重點群體就業技能培訓、創業培訓、其他培訓相應的培訓實施主體、補貼培訓項目類型、補貼對象、補貼方式、申領條件及分類補貼標準等。本次政策調整，統一了職業技能培訓補貼與失業保險支持參保職工技能提升補貼申領的參保期限，由累計繳納社會保險滿6個月及以上調整為滿12個月及以上。進一步優化項目制培訓補貼政策，突出服務產業導向，重點面向智能制造、數字技能、新職業、新業態以及創新創業等領域，對尚不能開展職業技能等級認定和專項職業能力考核的項目，發揮龍頭企業、技工院校、職業院校、行業協會（學會）作用，通過開發培訓項目并實施培訓，綜合培訓成本，實行“單獨核價、一項一價”，分類給予每人1000-3000元不等的培訓補貼。

　　（四）分渠道管理培訓資金

　　建立培訓補貼資金市區共擔機制，明確了市區兩級具體的分擔比例，充分發揮各區對職業技能培訓的支持力度，多渠道保障職業技能培訓任務落實。嚴格培訓補貼資金管理，培訓補貼可按有關規定從就業補助資金、職業技能提升行動專賬資金、失業保險基金等渠道支出，分渠道管理補貼對象，不同資金渠道的補貼對象和條件不得混淆。

　　（五）強化職業培訓管理

　　 《通知》提出了加強組織領導、規范資金管理、強化風險防范、新老政策過渡等工作要求。用好職業技能培訓“兩平臺一工程”，嚴把補貼性培訓信息實名制“認證關”、各類培訓和社會第三方評價機構“入口關”，加強培訓全過程監管、培訓和評價機構信用監管，確保培訓資金使用真實、合規和高效。