各市（縣）、區人力資源和社會保障局、財政局，經開區社會事業局：

　　為更好發揮政府補貼資金的導向作用，規范培訓補貼管理工作，提升補貼性職業技能培訓的實效，保障資金安全，根據《省人力資源社會保障廳關于加強和改進政府補貼性職業技能培訓的若干意見》（蘇人社發〔2022〕102號）、《省人力資源社會保障廳 省發展改革委關于印發〈江蘇省職業技能培訓和評價機構信用管理辦法（試行）〉的通知》（蘇人社規〔2022〕5號）、《省人力資源社會保障廳、省財政廳關于加強和改進職業技能培訓補貼管理工作的通知》（蘇人社發〔2023〕25號）等文件精神，結合無錫實際，現就我市加強和改進政府補貼性職業技能培訓管理工作的有關事項通知如下。

　　 一、構建適應高質量就業的培訓工作機制。著眼構建就業友好型現代產業體系，建立健全市（縣）、區聯動的大培訓工作機制，實行培訓工作歸口管理、集中調度，推進就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓“三訓銜接”，實現政策制定、經辦服務、指揮調度的科學分工與高效協同。建立培訓補貼標準動態評估和定期調整機制，靶向定位培訓重點方向、重點人群，精準投放培訓項目、培訓資金，加強培訓與評價融合監管，著力提高就業培訓上崗率、創業培訓合格率和職業培訓穩崗率，努力實現服務就業、惠企利民、管理統一、運轉高效、資金安全的培訓工作預期。

　　二、實行培訓補貼項目清單式管理。為方便勞動者按需選擇，對政府補貼性培訓項目目錄、職業培訓機構目錄、評價機構目錄實施目錄總量控制、清單管理，對職業技能等級認定批次計劃進行公告，動態調整并及時向社會公開，對不在目錄內的培訓項目不予補貼。我市政府補貼培訓目錄清單以市人社部門發布的《政府補貼性職業技能培訓職業（工種）目錄》（見附件1）和《高技能人才培訓緊缺型職業（工種）目錄》（見附件2）為準。

　　三、實行培訓補貼標準階梯性管理。按照“反映就業需求、體現培訓成本、提升培訓層次”的要求，以無錫“465”現代產業集群建設為重點，加強對職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書、培訓合格證書等補貼分類管理，細化實施階梯性培訓補貼標準，對納入本市緊缺型高技能人才培訓補貼職業（工種）或重點產業培訓項目，培訓成本較高、培訓時間較長、就業成效明顯的培訓項目，補貼標準在省定基準上上浮20%，制定《無錫市政府補貼性職業技能培訓項目及參保職工技能提升補貼標準》（見附件3）。個人出資參加崗位技能提升培訓、緊缺型高技能人才培訓、就業技能培訓和創業培訓的，按照“先墊后補”原則，實際培訓費低于相應等級補貼標準，以培訓機構開具的行政事業性收費票據或稅務發票為準。

　　四、實行職業培訓補貼政策統籌管理。統籌推進職業培訓補貼和參保職工技能提升補貼工作，將參保職工技能提升補貼納入目錄清單管理。符合條件的企業職工等人員取得無錫市（不含江陰市、宜興市）參保所在地培訓目錄內的職業資格或職業技能等級證書，可按照無錫市職業培訓補貼標準給予參保職工技能提升補貼；對取得我市政府補貼培訓目錄清單外但在省定目錄內的職業資格或職業技能等級證書的，可按照省定基準給予參保職工技能提升補貼；不在省和我市目錄范圍內的職業（工種）不予補貼。享受參保職工技能提升補貼人數納入政府補貼性職業技能培訓的人次統計范圍。

　　五、實行培訓補貼信息實名制管理。推進培訓數字化改革，推行職業培訓補貼“全程網辦”，按照“凡補必進、不進不補”的要求，我市所有培訓補貼信息均按規定納入省人社一體化信息平臺培訓補貼實名制管理系統管理，并進行智能化比對審核；系統以實際申領補貼時間計算補貼次數，對有培訓備案要求的以備案時間、無備案要求的以申請時間判定補貼對象類型和補貼標準等。符合條件的補貼對象每年可申領不超過3次培訓補貼（含職業培訓補貼和參保職工技能提升補貼次數）。企業、培訓機構和勞動者個人不得就同一個培訓項目重復申領培訓補貼。同一本證書只可享受一次職業培訓補貼或技能提升補貼。同一職業（工種）同一等級不可重復申領，獲得高等級證書的不得再申領同一職業（工種）低等級證書補貼。各類補貼應于獲證后12個月內申請。

　　六、規范培訓補貼申領

　　（一）企業職工培訓

　　1.崗位技能提升培訓。本市用工企業或列入本市職業培訓機構目錄清單內的培訓機構組織企業職工參加崗位技能提升培訓或緊缺型高技能人才社會化培訓并在我市申報考核，取得政府補貼目錄清單中且在江蘇省人力資源和社會保障廳官網中可查詢的相應等級職業資格或職業技能等級證書以及專項職業能力證書的，分別按職業技能類A、B、C類相應等級補貼基準標準或專項職業能力培訓證書的相應補貼標準給予職業培訓補貼，對納入當年無錫市高技能人才培訓緊缺型職業（工種）目錄清單的，高級工及以上補貼標準在補貼基準基礎上上浮20%。其中，經人社部門職業技能等級認定備案的企業自主開展或委托目錄清單內的職業培訓機構組織本單位職工開展崗位技能提升培訓的，實行直補企業，參訓職工個人不得再申請；勞務派遣人員在用工企業參加技能培訓并由用工企業申請補貼（參訓和申領補貼均在同一企業，且在派遣協議服務期內）。

　　企業或參保職工個人申請崗位技能提升培訓補貼時，企業職工應符合法定勞動年齡范圍內、在我市累計繳納社會保險滿12個月及以上（含建筑業單獨參加工傷保險，下同）的條件。

　　2.企業新型學徒制培訓。企業在職職工（含見習期學徒）參加企業新型學徒制培訓的，按省、市專項文件規定給予企業培訓補貼。

　　3.參保職工技能提升。申領失業保險技能提升補貼的企業參保職工，取得當年省定目錄清單內且江蘇省人力資源和社會保障廳官網中可查詢的初級工（五級）、中級工（四級）、高級工（三級）職業資格或職業技能等級證書的，按相應等級省定補貼基準給予參保職工技能提升補貼。其中，符合當年無錫市緊缺型高技能人才培訓職業（工種）目錄的，按補貼基準上浮20%。享受參保職工技能提升補貼的人員，參保條件按失業保險支持參保職工技能提升補貼有關文件規定執行。

　　4.崗前培訓。為適應助企紓困需要以及促進新業態從業人員技能提升，人力資源社會保障部門結合年度資金預算安排，制定企業新錄用職工崗前培訓補貼政策，按規定給予企業崗前培訓補貼。

　　（二）重點群體就業技能培訓

　　1.就業技能培訓。城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者、城鄉未繼續升學初高中畢業生（兩后生）、畢業年度高校畢業生和離校2年內未就業高校畢業生、本市建檔立卡低收入農戶家庭子女和勞動力等就業重點群體自主選擇具備職業培訓資質且在無錫市職業培訓機構目錄清單的培訓機構參加社會化就業技能培訓，取得當年政府補貼培訓目錄清單中初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）職業資格或職業技能等級證書及專項職業能力證書的，按相應的補貼標準給予個人職業培訓補貼。

　　2.職業技能鑒定。對法定勞動年齡段內初次通過職業技能鑒定并取得國家職業資格證書或職業技能等級證書（不含培訓合格證書）的登記失業人員等就業重點群體，按相應補貼標準給予職業技能鑒定補貼。

　　（三）創業培訓

　　1.創業意識培訓。針對在錫就讀有創業意愿的大學生（包括普通高校、職業院校畢業前2年內的在校生，技工院校高級工班、技師班畢業前2年內的在校生）開展“創業意識培訓（GYB）”，按照總量控制的原則，經公開征集、申報、審核、公告公示等程序確定承訓院校，按考核合格人數給予承訓院校培訓補貼。

　　2.創業能力培訓。處于創業初期或已創業并具有培訓需求的城鄉各類勞動者以及畢業前兩年內的普通高校、職業院校在校生，技工院校高級工班、技師班在校生自主選擇我市通過資質備案的創業培訓機構參加“創辦你的企業（SYB）”、“改善你的企業（IYB）”、“網絡創業培訓（網創）”等創業能力培訓，取得相關合格證書的，按相應補貼標準給予個人培訓補貼。

　　（四）其他培訓

　　1.項目制培訓。以培育產業緊缺技能人才和促進就業為導向，突出智能制造、數字技能、新職業、新業態以及創新創業等領域，對尚不能開展職業技能等級認定和專項職業能力考核的項目，通過項目制培訓方式，發揮企業主導作用和高職院校、技工院校或優質的職業技能培訓機構、行業協（學）會的支持作用，由市、各區通過自主申報、專家論證、比價采購等方式，結合申報單位的承訓能力、項目培訓成本和年度資金總量等因素確定培訓項目和承訓單位，按照制造類不超過3000元、生產服務類不超過2000元、生活服務類不超過1000元，實行“單獨核價、一項一價”，培訓結班后按審計結果給予一次性培訓補貼。

　　2.對企業職工參加技師（高級技師）崗位研修培訓的，按省、市相關文件規定給予職業培訓補貼。

　　七、實行培訓補貼資金共擔機制。各區應加大對職業技能培訓的支持力度，保障職業技能培訓任務落實。企業職工崗位技能提升培訓、企業新型學徒制培訓、項目制培訓、重點群體就業技能培訓、社會化創業能力培訓按照企業注冊地或培訓機構注冊地所在區，實行職業培訓補貼資金市、區兩級分擔機制。市級承擔各區比例分別為：梁溪區50%，濱湖區、經開區30%，新吳區、錫山區、惠山區20%。以后年度將根據市區財政體制市對各區分擔比例進行適時調整。

　　八、實行培訓補貼對象分渠道管理。通過就業補助資金發放培訓補貼的，補貼對象條件按《無錫市本級就業創業專項資金管理辦法》（錫人社發〔2019〕129號）、《關于〈無錫市本級就業創業專項資金管理辦法〉的補充通知》（錫人社發〔2020〕37號）執行。通過職業技能提升行動專賬資金發放培訓補貼的，補貼對象條件按《無錫市人力資源社會保障局 市財政局關于做好職業技能提升行動專賬資金使用管理工作的通知》（錫人社發〔2020〕49號）和《省人力資源和社會保障廳 省財政廳關于實施職業技能提升行動“互聯網+職業技能培訓計劃”的通知》（蘇人社發〔2020〕30號）執行。通過失業保險基金發放培訓補貼的，補貼對象條件按《省人力資源社會保障廳 省財政廳 省稅務局關于失業保險支持參保職工提升職業技能有關問題的通知》（蘇人社發〔2017〕288號）及國家、省和市最新政策執行。

　　九、有關要求

　　（一）加強組織領導。按照“屬地管理、分級負責、分類施策”的原則，各市（縣）、區人力資源和社會保障部門、財政部門要進一步提高對政府補貼性職業技能培訓工作重要性的認識，將其作為落實就業優先戰略、建設高質量就業先行區的一項重要抓手，強化系統思維，注重協同聯動，切實承擔主體責任，明確目標任務，落實具體工作舉措，加強對政府補貼性職業技能培訓工作的監管。市高技能人才公共服務中心根據人力資源社會保障年度工作安排，承擔技能人才公共服務相關事項。將就業技能培訓上崗率、崗位技能提升培訓穩崗率、創業培訓合格率以及當地政府對職業技能培訓的投入情況作為評優評先、表彰激勵的重要依據。

　　（二）規范資金管理。市、區兩級人力資源社會保障部門應強化培訓資金的績效目標管理，綜合運用績效運行監控和績效評價等手段，對以虛假培訓等騙取、套取專項資金的單位和個人，依法依規予以嚴懲。市級每年年初下達各區年度目標任務，并按市區共擔比例預撥各區培訓補貼資金；下一年度年初根據各區培訓工作實際開展情況與各區進行資金清算。各市（縣）區人社部門應在年初會同同級財政部門將上一年度內容完整、數據真實的各類培訓補貼專項資金使用情況及分析說明，分別報市人力資源和社會保障局和市財政局。

　　 （三）強化風險防范。依托省一體化信息平臺，建立健全各類補貼性培訓信息的實名制登記認證制度，建立培訓信息對接共享機制，推動培訓數據智能化審核校驗，保障培訓補貼數據真實準確。用好職業技能培訓“兩平臺一工程”，加強對職業技能培訓和評價機構的綜合管理，規范審核備案流程，嚴把各類培訓和社會第三方評價機構“入口關”。完善信用監管機制，規范執業行為，守信激勵，失信約束。按照“雙隨機、一公開”的原則開展質量督導，根據督導結果給予相應激勵和懲戒，及時曝光典型案例，震懾違規違法行為，確保培訓資金使用真實、合規和高效。

　　十、其他

　　（一）本通知自發文之日起執行。發文前培訓備案的培訓項目按原政策執行，同時須在2023年8月31日前完成培訓及相關職業技能培訓補貼申請。各類培訓補貼申領操作參照已有職業培訓補貼經辦操作流程辦理。江陰市、宜興市結合本地實際，制定發布當地職業技能培訓補貼目錄和標準，并報市人力資源社會保障局、市財政局備案。

　　（二）以往有關補貼標準與本通知不一致的，以本通知為準。今后國家、省有新規定的,從其規定。本通知由市人力資源社會保障局負責解釋。

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　　1.無錫市2023年政府補貼性職業技能培訓職業     （工種）目錄

　　2.無錫市2023年高技能人才培訓緊缺型職業（工種）目錄（第一批）

　　3.無錫市政府補貼性職業技能培訓項目及參保職工技能提升補貼標準

無錫市人力資源和社會保障局

無錫市財政局

2023年7月1日

政策解讀：無錫市《關于加強和改進政府補貼性職業技能培訓管理工作的通知》政策解讀

圖解：加強和改進政府補貼性職業技能培訓管理工作的通知