各市（縣）、區人力資源和社會保障局，經開區社會事業局，局相關處室、單位：

　　現將《2023年就業困難人員就業援助專項行動方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　無錫市人力資源和社會保障局

　　2023年2月14日

2023年就業困難人員就業援助專項行動方案

　　為深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央、國務院和省委省政府關于穩就業決策部署，根據《市政府辦公室關于開展低收入人口動態監測和精準幫扶“3610行動”的實施意見》（錫政辦發〔2022〕104號）精神，堅持在發展中保障和改善民生，著力幫扶就業困難人員實現就業，制定本行動方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，健全就業公共服務體系，完善重點群體就業支持體系，加強困難群體就業兜底幫扶，圍繞高質量就業先行區建設，優化重點群體就業援助措施，夯實“精準識別、精準服務、精準管理”的就業援助工作機制，幫助就業困難人員早就業、就好業，攜手邁向共同富裕。

　　二、主要目標

　　2023年，幫扶城鄉就業困難人員實現就業再就業2.36萬人，新創設安置就業困難人員的城鄉公益性崗位4500個，城鄉零就業家庭動態“清零”，就業困難人員援助率100%。

　　三、就業援助對象

　　將我市認定的就業困難人員全部納入就業援助范圍：登記失業的大齡人員（女40周歲、男50周歲以上人員）、享受最低生活保障人員、特困職工家庭人員、有勞動能力的殘疾人員、零就業家庭人員、城市規劃區內的被征地農民、軍隊退役人員、優撫對象家庭人員、駐錫部隊干部隨軍隨調家屬、建檔立卡低收入農戶人員、登記失業6個月以上的高校畢業生，以及連續失業滿1年仍未實現就業的人員。

　　四、工作措施

　　（一）健全精準識別的工作機制

　　1.優化發現機制。發揮社區網格化治理優勢，加強巡訪排查工作，主動發現就業困難的人員。積極宣傳就業援助政策舉措，主動推送政策，告知援助政策內容、申請流程、經辦渠道，做好就業困難人員認定工作。暢通線上、線下自主申請渠道，確保線上申請及時受理、線下申請及時提交、來電咨詢求助及時辦理。

　　2.建立幫扶檔案。全面摸清就業困難人員底數，做到精準到戶、精準到人。全面了解就業困難人員基本情況、就業意愿和服務需求等個人信息，做細做實人員信息錄入、援助需求采集等工作，詳細記載服務內容、政策享受等幫扶情況，形成“一人一檔”。

　　3.制定幫扶計劃。在人員分類的基礎上，根據就業困難人員的就業意愿、援助的特點和需求，研究制定個性化援助計劃，實施“一人一策”精準幫扶。有求職意愿的，向其推薦至少3個有針對性的崗位。有培訓需求的，及時組織參加就業技能培訓。對長期失業的，加強就業指導，轉變擇業觀念，明確求職方向。

　　（二）實施精準匹配的運行機制

　　4.多方籌集崗位。積極發揮企業吸納就業困難人員就業社會保險補貼政策效應，挖掘一批適合就業困難人員特點的崗位。依托基層公共服務公共管理平臺，開發一批便民商業、物業管理、家政服務、保潔保綠、基層協管等城鄉社區崗位。充分發揮愛心企業作用，提供一批無年齡限制、無技能要求、無學歷門檻的崗位。

　　5.強化供需對接。在各級公共就業服務機構場所和人員密集場所投放招聘信息，方便困難人員及時獲取就業崗位信息。依托就業援助月、春風行動、民營企業招聘月、金秋招聘月等公共就業專項活動，通過線上線下相結合方式，組織就業困難人員和用人單位精準對接。搭建直播求職平臺，開展“線上云招聘、直播帶崗位”活動，暢通供需雙方溝通渠道。

　　6.支持靈活就業。加快零工市場建設，強化靈活就業崗位信息歸集，免費發布招聘信息。鼓勵平臺企業等各類人力資源服務機構為靈活就業人員提供規范有序的求職招聘、技能培訓、人力資源外包等專業化服務，為靈活就業勞動者提供即時性、針對性的就業崗位。支持困難人員多渠道靈活就業和新形態就業，對從事靈活就業和自主創業的困難人員，按規定給予靈活就業社保補貼和創業補貼等政策支持。

　　7.公益崗位托底。鞏固現有公益性崗位規模，持續加大崗位開發力度，對通過市場化渠道確實難以就業的就業困難人員予以托底安置。各市（縣）、區定期發布公益性崗位開發計劃，組織崗位征集和開發，落實招聘洽談會組織工作。完善公益性崗位動態管理機制，對退工等原因形成的空崗，各市（縣）、區應及時安排符合條件的就業困難人員上崗就業，確保公益性崗位發揮最大功效。

　　（三）落實精準施策的幫扶機制

　　8.提升培訓實效。堅持就業導向，推行“技能培訓+就業服務”深度融合模式，積極組織開展適合就業困難人員就業的各類技能培訓。發揮基層公共就業服務平臺作用，通過線上線下應用場景，摸排崗位和就業困難人員技能培訓需求，精準推送就業和創業培訓項目。充分發揮社會化培訓機構作用，面向有就業需求和培訓愿望的就業困難人員開展培訓，重點幫助掌握初級以上就業技能。

　　9.筑牢服務陣地。充分發揮各級基層公共就業服務平臺作用，更大力度推進基層平臺試點建設，組織形式多樣的就業幫扶公益活動，為就業困難人員提供“家門口”的暖心就業援助服務。探索開展就業援助公益周、就業服務專家問診日等系列活動，鼓勵和引導社會各界愛心人士、專家志愿團成員與就業困難人員開展結對幫扶。

　　10.強化服務供給。鼓勵人力資源機構積極促進就業困難人員和失業人員就業，按照規定落實就業服務補助。積極探索政府購買服務方式，引入社會力量參與提供就業援助服務。組織開展“青年職業訓練營”活動，融合求職輔導和職場體驗，提升就業困難人員職業技能硬實力和職場應對軟實力。

　　（四）夯實精準有效的管理機制

　　11.加強人員跟蹤。街道（鎮）和社區（村）定期做好就業困難人員跟蹤回訪工作，及時跟進就業困難人員援助情況，對經援助沒有實現就業的，及時調整優化援助方案。對已實現就業的，做好合同簽訂、社保繳納、工資收入、政策享受等情況的跟蹤和信息動態維護，全面記錄就業困難人員就業援助情況。

　　12.健全退出管理。實施就業困難人員閉環管理，加強就業困難人員在庫數據比對核查，及時注銷已實現就業、享受基本養老待遇、不符合最低生活保障等人員的就業困難人員身份。街道（鎮）和社區（村）加強日常調查走訪，對無就業愿望的，按規定注銷其就業困難人員身份。

　　五、工作要求

　　（一）加強組織領導。各市（縣）、區要提高政治站位，把就業援助作為今年就業工作的重中之重，高度重視、精心實施，并結合本地實際，組織開展一系列具有特色、富有成效的活動。明確責任主體，配備幫扶專人，狠抓落實，有力、有序、有效推進就業援助。

　　（二）強化考核監督。堅持線上跟蹤、實地核查相結合，加強對各市（縣）、區就業困難人員就業援助專項行動落實情況的跟蹤考核，并定期通報。專項行動開展情況納入市本級上級就業補助資金分配重點工作因素，對開展得力、成效顯著的給予適當支持。

　　（三）營造良好氛圍。要廣泛運用報刊雜志、微博微信、廣播電視等各類渠道，開展形式多樣、內容豐富的就業困難人員就業援助服務宣傳活動，及時報道好的經驗做法和亮點成效，努力營造全社會關心和幫扶就業困難人員就業的良好氛圍。

　　附件：2023年就業困難人員就業援助專項行動計劃.DOC