根據市委統一部署，2021年12月2日至2022年1月15日，市委第三巡察組對市社會保險基金管理中心黨委進行了巡察。3月29日，市委第三巡察組向市社會保險基金管理中心黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

　　市社會保險基金管理中心黨委切實以巡察整改為強勁動力和重要契機，從堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”高度，把整改工作深度融入全面從嚴治黨，切實體現在貫徹落實總體國家安全觀和構筑社保基金安全屏障上，全面貫穿于班子和干部隊伍建設，壓實主體責任，堅持標本兼治，強化系統集成，扎實推進巡察反饋9個方面問題件件有著落、事事有回音，以過硬整改推動社保綜合治理效能提升，加快形成“致廣大而盡精微，惟創新方贏未來”的社保工作新局，為社保事業高質量發展可持續發展提供堅強政治保障。

　　一、提高政治站位，強化使命擔當，切實增強巡察整改政治自覺、思想自覺、行動自覺

　　堅持把落實巡察整改作為最重大的政治任務，擺在全局工作最重要位置，細化制定53條整改措施，以“釘釘子”精神、“繡花針”工夫扎實推進整改。先后召開10次黨委會專題研究推進整改工作，黨委書記和紀委書記對加強“一崗雙責”責任落實、加大資金追退力度等事項3次專題調度，組織工傷保險基金管理風險排查、社保待遇領取資格認證等7項專項督促檢查，制定基金風險內控檢查、告知承諾制事項核查細則等13項制度，修訂零星采購工作管理辦法等6項制度，及時固化拓展制度性成果。目前11項問題已完成整改，其余問題整改工作有序推進。

　　一是高度凝聚共識，堅決扛起巡察整改政治擔當。深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述、對社會保障工作重要講話和重要指示批示精神、《中國共產黨巡視工作條例》、《市委巡察工作專題會議紀要》，為扎實有力開展巡察整改工作強化政治引領、筑牢思想根基。牢牢把握嚴的主基調、硬的鐵規矩，層層傳導壓力、壓實夯實責任，召開巡察整改專題民主生活會，籌劃部署黨的建設暨年度工作會議，充分運用“廉政大家說”“‘五四’青年干部座談會”“‘思享’圓桌會”等形式廣泛統一思想、凝聚共識，推動全體上下全面把握、深刻領悟中央和省市委決策部署精神，擰成整改“一股勁”、共謀發展“一盤棋”。堅決把整改目標放在貫徹落實“完善覆蓋全民的社會保障體系”等黨中央和省市委重大決策部署上，把整改功夫下在防范化解社保基金管理領域重大風險隱患上，把整改成效落在提升社保服務質效、解決群眾急難愁盼問題上，牢記“國之大者”，錨定“分內小事”，增強政治擔當。

　　二是全面強化領導，閉環構建巡察整改責任體系。巡察反饋當日成立中心黨委巡察整改工作領導小組，主要負責同志認真履行第一責任人責任，謀全局、創新舉、抓推進、促落實、帶隊伍，帶頭扛起整改責任、部署重要任務、扭住關鍵環節、督辦急難事項。班子成員主動認領、積極整改，以上率下、真抓實干，自覺履行“一崗雙責”，推動職責范圍內巡察整改事項落到實處。實行“周碰頭、旬調度、月報告”工作機制，按照“問題見底、處置到位、舉一反三、建章立制”要求，加強紀檢跟蹤督辦，推動逐條逐項“過篩”銷號，持續深入壓茬推進，形成一體擔責、高效協同工作格局，確保整改高質高效。

　　三是聚力系統集成，顯著提升巡察整改整體成效。統籌當前整改和長遠建設、精準施治和建章立制、單點突破和整體提升、外部倒逼和內生動力，以“三個堅持”推動實現“三個轉變”。堅持把抓整改融入強化社保基金監管，扎實開展“基金管理提升年”行動，完善經辦、管理、稽核、紀檢“四級內控”監督體系，構建責任鏈、經辦鏈、制度鏈、監控鏈“四鏈耦合”風控格局，基金風控變得更加“銅墻鐵壁”。堅持把抓整改融入深化經辦服務改革，扎實開展“經辦服務提升年”行動，打出“社保經辦數字化轉型”省級課題研究和落地探索“先手牌”，打好“紅黑榜”“啄木鳥”“體驗官”多維監督“組合拳”，打造全險種社保待遇領取資格認證、工傷醫療費聯網結算和新辦企業網上參保登記三張“新名片”，服務效能變得更加優質高效。堅持把抓整改融入全面從嚴治黨，扎實開展“作風效能提升年”行動，實施青年干部“Young帆計劃”等干部能力素質提升工程，打造“先鋒紅 社保藍”黨建品牌，縱深推進“安全社保、精細社保、智慧社保、創新社保”建設，干事創業氛圍變得更加昂揚奮發。

　　二、聚焦整改任務，狠抓落地落實，扎實推動巡察整改交底徹底、治標治本、常態長效

　　（一）集中整改期內已完成的整改事項

　　1.關于“黨委領導核心作用發揮不充分”問題的整改

　　一是嚴格執行全面從嚴治黨主體責任制度。制定完善全面從嚴治黨“五張清單”，緊扣巡察整改要求，緊盯保障基金安全“一崗雙責”和作風行風建設等關鍵領域，明確中心黨委主體責任33項、班子成員全面從嚴治黨主體責任19項、紀委監督責任21項、問題5項、整改事項18項，壓實“一把手”管黨治黨責任和領導班子成員“一崗雙責”責任。嚴肅黨內政治生活，1月28日和5月7日分別召開黨史學習教育和巡察整改專題民主生活會，6月下旬組織巡察整改專題溝通交流，通過認真學習黨紀黨規，深入開展談心談話，嚴肅開展批評與自我批評，在常態化“紅紅臉、出出汗”中樹牢“一盤棋”思想，增強大局意識，凝聚工作合力。二是嚴格落實民主集中制。修訂完善《黨政議事規則》《“三重一大”集體決策制度》《黨委會、主任辦公會議題審議制度》，貫徹落實《中國共產黨重大事項請示報告條例》，明晰黨委會和主任辦公會權責邊界，嚴格執行議事程序，提高決策質效。今年以來，召開黨委會20次，審議議題148個；召開主任辦公會8次，審議議題51個；切實發揮黨委統攬全局、協調各方的領導核心作用，形成“一把手”總攬不包攬、放手不甩手，班子成員補臺不拆臺、到位不越位格局。

　　2.關于“推進‘放管服’改革有欠缺”問題的整改

　　一是持續提升服務企業質效。印發《關于開展“百名干部進千企”服務活動的通知》，擴圍重點企業微信服務群，對1147家企業提供實時咨詢服務。健全“四專”服務常態機制，開展預約受理、業務經辦、問題咨詢、上門指導等個性化服務，深入24家企業舉辦政策宣講10場，發放宣傳材料1000余份。加快推進社保經辦服務事項下沉，新增“單位（項目）基本信息變更”等15項業務在5個試點鎮街“下沉辦”，加快推進“一次性工傷醫療補助金申領”等10項業務“社銀辦”。二是完善信訪工作機制。修訂《信訪工作管理實施辦法》，制定《對外咨詢答復知識庫管理規范》，加強信訪答復法核工作，增強接訪答復工作標準化和規范性。有效整合力量，在人社權益大廳設置社保專窗集中接訪，開展年輕干部信訪一線輪值鍛煉。建立每日梳排動態、每月發布簡報機制，制發《12345統計簡報》5期，及時排查解決熱點難點問題，提高咨詢服務針對性有效性，上半年處理12345網上咨詢1368件，同比下降7%。優化電話咨詢服務，常態維護12333社保政策知識庫，新增及更新入庫熱點政策37項，上半年電話接通率環比增長16.4%。三是持續強化窗口作風建設。認真執行“五制”“四公開”“三亮明”等服務規范，持續開展明察暗訪，發布《作風建設“明察暗訪”和省人社政務服務好評率情況通報》2次，整改問題11個。上半年行風投訴較去年下半年下降64.3%，政務服務差評數下降82.9%，好評率達到99.9%。

　　3.關于“履行‘一崗雙責’擔當欠缺”問題的整改

　　一是嚴格落實黨風廉政建設責任制。召開黨的建設暨年度工作會議，組織開展“基金管理提升年”“經辦服務提升年”“作風效能提升年”行動，制定實施《黨的建設工作要點》《紀檢監督工作要點》，部署黨的建設48項重點任務，黨委書記代表黨委與分管領導、職能部門簽訂《黨風廉政建設責任書》，明確19項“一崗雙責”責任，壓實責任鏈條。專題學習貫徹《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》，落實黨內監督主體責任，在文件流轉、政策制定、工作研究決策、項目組織實施等行政管理各環節，加快推進監督“全覆蓋”，推動增強主動接受監督意識，全力營造主動接受監督氛圍。二是加強日常防控監管。發揮行政部門日常監督職責，對工作中發現的苗頭性、傾向性問題，及時向7個部門制發《工作提示單》，抓早抓小、督促整改。大力支持紀檢部門全面全程參與重點工作、重要任務、重大事項決策，監督重大項目采購15項。加強社保典型案例“以案促治”“以案促建”專項排查，舉一反三開展“人財物”廉政風險點自查，精準有效防控廉政和基金風險。

　　4.關于“廉政教育成效不明顯”問題的整改

　　加強政德法紀家風教育。深化以案為鑒、以案明紀，針對近年本單位發生的違紀違法案件，分3批組織青年干部、中層干部和業務骨干開展“廉政大家說”，深入剖析案例、深刻汲取教訓。舉辦“5•10”崇德倡廉主題教育活動，開展觀看一部“拒腐防變”專題片、上好一堂“紀法規矩”主題課、寄送一封“清廉傳家”倡議書等“七個一”系列活動。發放《習近平關于注重家庭家教家風建設論述摘編》《清風傳家》等書籍189冊，發送“每周一期廉政短信”21期，組織學習“每月一次違規違紀通報”8次，制發“每節一次廉政通知提醒”4次，督促全體上下時刻繃緊紀律規矩之弦，守牢守住廉政底線。

　　5.關于“業務操作規程不合規”問題的整改

　　一是規范經辦標準，加大培訓力度。省內率先建立風險可控的《社保業務經辦規則》體系，對87項全量社保公共業務明確適用依據、辦事流程、表單內容、辦理時限和風險節點，開展班子成員“走流程”和青年干部“沉浸式”實景校驗，經會議審議已發布第一批10項規則。制定《2022年度社保業務培訓計劃》，對鎮街、村社經辦機構開展13項重點業務培訓，已培訓8場。二是精準落實社保費緩繳新政。加強與市場監管、稅務等部門溝通對接，從47萬余條共享數據中精準鎖定2萬家特困行業和2萬家擴圍行業受益主體，點對點發送宣貫短信4.1萬條、發放宣傳折頁3萬份，推動政策“應知盡知”“應享盡享”。截至6月末，分別為市區128家特困行業企業、26家擴圍行業企業緩繳三項社會保險費達5371.11萬元、1264.48萬元。

　　6.關于“財務管理不規范”問題的整改

　　嚴肅財經紀律，加強財務制度建設。全面梳排財務和內控制度，針對招待費、差旅費、辦公費等17個高頻支出項目制定財務報銷指引。修訂《合同管理暫行辦法》，嚴格按合同約定對“法律顧問服務”等3項合同履約情況先驗收再付款；規范履行審批手續，辦理“養老保險手冊檔案整理”項目合同變更。對先支付后取得發票的事項，建立“支付建賬、憑票銷號”管理機制，今年以來登記12項，已銷號11項。經費支出審批全量全程通過財務共享平臺處理，截至6月末，共計報銷審批795筆，支付完成742筆，報銷憑證全部由系統生成，杜絕手工單據；全面取消現金業務，工會、黨費賬戶均已開通網銀支付。將財務管理納入內部管理風控監督體系，舉一反三開展專項排查，針對存在問題發送《工作提示單》2件，限期整改到位。

　　7.關于“招標采購制度不落實”問題的整改

　　健全采購管理制度體系。制定《采購內部控制規范》，修訂《零星采購工作管理辦法》，將招標采購執行情況納入內部管理風控監督體系。加強招標采購行為監管，組織專題培訓，壓實采購部門主體責任，辦公室、基金財務部、稽核風控部、紀檢監督室等各司其職、相互監督制約。強化程序監督，在采購需求論證、招標文件確認、合同簽訂等重要環節進行合法性審核和逐級把關審查。加強采購供應商資格審查，糾正疑似串標行為1起。

　　8.關于“違反中央八項規定精神情況屢禁不絕”問題的整改

　　嚴格落實中央八項規定精神，嚴肅執行公務接待制度，公務接待先審批、后接待。對違規發放補貼和稿酬情況進行詳盡調查，相關費用已全部退回，并啟動問責程序。嚴格執行機關事業單位規范津補貼文件。

　　9.關于“基層黨支部工作不規范”問題的整改

　　優化黨支部設置，促進部門和辦事處相互融合，規范開展黨支部調整和選舉工作。制定《黨支部建設“強化年”行動方案》，加強標準化規范化建設，建樹“先鋒黨支部”。選優配強黨務干部隊伍，組織40人次參加“發展黨員工作”等黨務工作專題培訓4次，開展講“黨務微課”1次、黨務實操“微觀摩”活動2次，切實提升抓黨建工作的能力和水平。嚴格執行落實黨費收繳規定。

　　10.關于“黨內政治生活不嚴肅”問題的整改

　　嚴格落實“三會一課”制度，支部黨員大會、支部委員會、黨小組會做到議題清晰、討論翔實、決議明確，規范流程、提高質量。二季度起，每月檢查通報支部黨建工作情況，對發現問題即知即改。提高黨課質量，注重思想性和教育性相結合、理論和實踐相結合，以“我身邊的共產黨員”先進事跡為素材講述“微黨課”，以黨支部走訪無保障人員真實故事為藍本編排“情景黨課”，切實提高黨課教育感染力和實效性。

　　11.關于“思想政治工作不重視”問題的整改

　　落實談心談話機制，召開“五四”青年干部座談會，領導班子成員和部門辦事處負責人每月與干部職工談心談話，及時了解思想動態和工作生活狀態，二季度談心談話300余人次。落實思想分析報告制度，二季度起，部門、辦事處每季度向組織人事部門報告干部職工思想狀況，中心黨委每半年開展一次專題研究。加強文化建設，組織參加“喜迎二十大，奮進新征程”主題讀書月活動，建立2個“讀書角”，開展拔河比賽、廣播操、植樹節、婦女節等各類活動，切實增強社保隊伍凝聚力。

　　（二）按計劃持續推進的整改事項

　　1.關于“理論學習有差距”問題的整改

　　修訂完善并嚴格落實《黨委理論學習中心組學習制度》，今年以來已開展12次學習，對43個學習議題交流研討，班子成員人均發言7次。在消化、深化、轉化上下功夫，將主題學習與專題調研、工作實踐緊密結合，圍繞“完善覆蓋全民的社會保障體系”戰略部署，開展黨委班子成員理論學習“四個一”活動：撰寫一篇有厚度的社保調研文章，領辦一項有深度的統計分析報告，打造一項有高度的創新工作，亮出一項有效度的攻堅成果，研究確定并將序時完成《從工傷待遇支付看工傷保險風險防控》、《無錫市本級企業養老保險基金運行趨勢分析》、“創新開展‘以案釋法’——法治社保月月談”、“貼息續保政策擴容”等24項課題和工作，做到以學促思、以思促干，以黨的創新理論指導推動無錫社保工作實踐。

　　2.關于“主動參與國家重大戰略意識不強”問題的整改

　　一是主動參與鄉村振興等重大國家戰略。落實市委市政府《關于做好2022年全面推進鄉村振興和農業農村現代化重點工作的實施意見》，在宜興新莊街道核心村等地開展城鄉居民基本養老保險集體補助試點調研。二是加大農村地區新型農業經營主體參保擴面宣貫力度。加強與農業農村部門溝通協作，對農業農村部門梳排的種養大戶、農場主1568人，納入全民參保登記入戶調查，推進未參保人員“應保盡保”。三是拓展蘇錫常社保資源共享服務圈。強化勞動能力鑒定專家共享機制，開展線下會商1次、線上會商12次，促進工作交流互動。深化退休人員社會化服務共同體建設，全面完成683名常年居住蘇州、常州人員排查工作，開展異地資格認證服務。牽頭籌建工傷醫療（康復）資源互聯共享機制，起草共享協議，征求省、市意見，年內推動實現工傷醫療救治服務“異地共享”。四是深化錫澄、錫宜一體化。統籌做好全市特殊工種、因病或非因工完全喪失勞動能力提前退休審批，完善縣區初審、市級審核、網上公示制度，加強監督管理。建立機關事業單位養老保險“中人”待遇核算聯動機制，從4月起按月調度督導。加快制定勞動能力鑒定專家管理制度，將澄宜兩地專家16人納入市級專家庫。推進社保待遇領取資格認證結果全市域應用，對大市范圍重復領取待遇68人開展核查處置，持續提升社保稽核風控能力水平。

　　3.關于“‘完善覆蓋全民的社會保障體系’推進力度不大”問題的整改

　　統籌兼顧社保全面覆蓋和優化營商環境。堅決貫徹落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”明確要求，全面準確執行社保費緩繳政策，迅速部署安排“六個一”行動：進行一輪數據比對，組織一場政策培訓，印制一份宣傳折頁，開展一次調研走訪，設立一個“快辦”專窗，接好一條服務熱線。從市場監管部門47萬余條共享數據中精準鎖定4萬余家受益群體，充分應用微信公眾號、《無錫博報》、重點企業微信服務群、短信等方式，推動政策宣傳不漏一戶、不落一家。建立6個緩繳業務服務專窗，為企業申請緩繳開辟綠色通道。領導班子成員赴重點企業實地走訪，現場提供個性化社保服務。高效推進新設企業參保網上開戶，強化省人社一體化信息平臺和全鏈通平臺數據匹配鏈接，加強推廣宣傳，至6月底，累計2000家企業網上開戶、網上開戶率上升到40.3%。嚴格按照企業職工基本養老保險全國統籌對全民參保時序進度要求，扎實做好參保擴面，至6月底，市區企業參保繳費率達96.68%。與稅務部門聯動推進社保費清欠，配合約談欠費5萬元以上的勞務派遣單位12家，督促蘇州智印勞務派遣公司按照協議分期還款，持續協同跟蹤欠費不滿5萬元的58家勞務派遣單位清欠情況。建立聯席會議機制，推進參保“非正常戶”認定，遏制新欠。

　　4.關于“落實新發展理念不夠”問題的整改

　　持續跟蹤落實特殊群體政策性兜底保障，2021年篩排的4417名從未參保人員已參保1452人，鎖定目前仍未參保的2965人，進一步聯動就管部門推送崗位信息，開展精準幫扶。深入核查2021年篩排的5478名疑似無社保待遇人員，確定無社保待遇人員182人，通過上門走訪、政策宣講等推動61人參保、42人享受待遇。省內率先落地快遞網點從業人員參加工傷保險政策，3月份首批20名中通快遞員工順利參保，對郵政部門提供的備案人員落實“應保盡保”。面向技、職院校籌備舉辦實習生參加工傷保險政策專題宣講2場，今年以來，新增超齡人員、實習生單險種參加工傷保險395人。

　　5.關于“社會保障治理效能有短板”問題的整改

　　一是推進“退休一件事”改革。根據省統一部署完成“退休一件事”改革試點，將企業職工退休審批、待遇核定、退休證發放、社會化管理事項整合流程、合并辦理，將人社系統外的公積金提取、醫保辦理等申請信息推送至省政務平臺，提供數據支撐。二是加快“貼息續保”擴容增效。加快推進信用審查前置，與交通銀行和人民銀行對接就近安裝使用信用查詢機事宜。研究推動政策擴圍，加快推進放大貸款額度、放寬貸款年齡等新政落地，惠及更多繳費困難群體，今年上半年新增放貸18人。三是保障欠費人員異地參保權益。加強分析研判，在強化風控管理前提下，推進實施欠費“封存”和“拆單”等舉措，實現欠費人員異地參保不受限。今年以來，已有127人接續參保。四是加快實現工傷醫療費“符合即享受”。制定工傷醫療費聯網結算試點方案，推進系統改造測試，簽訂45家醫療機構聯網接口改造協議，已完成改造15家，年內力爭全省領先達到聯網結算率60%。五是推進退休人員吊唁慰問應享盡享。優化重構業務流程，5月起實現吊唁慰問與喪葬撫恤費同步申報、數據聯動。加強歷史數據核查，此前未申報慰問金的297人全面補發到位。

　　6.關于“風險防控責任未壓實”問題的整改

　　一是加強思想源頭防范。嚴格落實廉政談話制度，明確要求、壓實責任、逐級開展，召開食堂餐飲、建筑維修、消防改造等6項重大招標采購事項3次集體廉政談話，常提醒、常教育，避免思想“亞健康”。執行公職人員日常異常行為報告制度，對新提任科職干部4人進行家訪，加強八小時以外的關愛和管理。二是健全經辦、管理、稽核、紀檢四級內控監督機制。制發《2022年度內控日常檢查計劃》，對95項業務常態開展線上線下監督檢查。省內率先建立經辦風險每月排查和每季研判制度，專題研判行業類別設置、退費管理、工程項目參保等業務風險。結合《社保業務經辦規則》編制，同步開展風控點位排查，已完成全部87項業務的風險識別。通報社保基金管理風險排查問題整改進展情況，落實整改、銷號閉環管理，整改完成39個問題，加快6個問題銷號。通過典型案例自查自糾，排出廉政風險點7個，已整改4個；基金管理風險點8個，已整改6個。三是加快修訂完善并嚴格落實工作差錯責任追究制度，對2019年以來8項業務工作差錯梳理調查，已問責5項5人，深化“四種形態”精準運用。

　　7.關于“規章制度執行不嚴格”問題的整改

　　一是規范社會保險費補繳。嚴格執行《江蘇省規范完善補繳企業職工基本養老保險費辦法的通知》，制定《社會保險費補繳操作口徑》，嚴明補繳業務辦理規則，對210件依事實勞動關系補繳業務推進全量內控監督，保障補繳業務依法依規。按省要求落實養老保險補繳利息和滯納金規定。二是嚴格落實人社部“三個全面取消”要求。制定農村社會養老保險待遇發放經辦流程，全面取消社銀人工報盤、手工辦理和現金業務，并納入經辦風險每月排查范圍，加強常態化監督。三是強化工傷保險基金管理風險防控。做好錫惠兩區并軌時數據交換問題導致8人多發工傷保險待遇追退工作，已追回7人多發待遇，加快推進1人依法責令追退。開展工傷保險基金管理風險專項排查，排查數據90295條，整改問題9個，追退基金21.4萬元。四是暢通行政監督與紀檢監督協辦聯辦機制。5月起實行問題線索移送制度，加強中心內部信息共享與工作協同，常態開展業務經辦、內部管理差錯情況梳排，嚴肅責任追究。五是做好社保領域嚴重失信人懲戒制度實施準備。貫徹《社會保險領域嚴重失信人名單管理暫行辦法》，承辦省人社一體化信息平臺相關模塊開發工作，做好制度實施準備。

　　8.關于“風險防控措施不健全”問題的整改

　　一是落實經辦風險全面防控。成立社會保險經辦風險防控領導小組，加強對基金風控管理工作的統籌領導。加快修訂《社保基金管理風險內部控制管理辦法》，完善制度系統設計。針對社保基金管理專項整治、風險排查、審計巡察中暴露的問題，梳排48項風險情形開展對照檢查。持續推進風控措施“進系統、進規程”，落實日常內控管理要求，依托省人社稽核風控系統按月組織線上數據稽核，同時加強未納入省稽核風控系統事項排查，按月開展線下內控檢查。修訂《崗位權限管理辦法》，加強權限配置監督檢查。嚴格防范工單管理風險，開展分析研判，制定《關于加強社會保險經辦業務工單管理的通知》，并向省級提出完善風控體系建議。二是健全各類待遇發放風險防控措施。制定《城鄉居民基本養老保險待遇核定、注銷登記業務檢查方案》，組織開展專項檢查。落實社保資金違規發放專項整治要求，籌備召開全市會議，制定專項整治工作方案，明確整治重點、步驟、要求，對養老保險待遇未及時足額發放至權益人、多人待遇發放至同一賬戶等情形自下而上排查、自上而下督導，年底前完成整治任務。在常態實施省定53項業務線上“內嵌式”數據監控基礎上，全面開展30項非系統強校驗業務和12項代發放項目的線下監督檢查。開展社會保險待遇領取全險種資格認證，對86.86萬人采用信息比對靜默認證為主、線上平臺自助認證為輔、多形式社會化服務認證為補充的綜合認證模式。全面排查3268名異地居住退休人員，其中3191人資格認證通過后正常發放待遇，41人辦結喪葬撫恤費結算手續，對無法聯系核實信息的36人多渠道發布公告，自6月起暫停發放待遇。后續進一步做好認證信息核實等工作。將“未參保人員補繳后享受工傷待遇”情形納入日常風控，排查數據492條，并向省級提出系統控制優化方案。三是加強告知承諾制事項風險防控。制定《社會保險告知承諾制事項核查細則》，對7項告知承諾制事項，自3月起通過線上核查、數據比對核查、協助核查和第三方核查等方式開展全量核查，在基金安全“守得住”前提下真正做到經辦管理“放得開”。

　　9.關于“信息共享機制不完善”問題的整改

　　聚力破解“信息孤島”問題。運用數據共享提升社保待遇領取資格認證水平，制定《2021年無錫市區領取社會保險待遇資格認證工作方案》，運用公安、民政、衛健、醫保等10個部門在出行、體檢等方面322萬條數據，開展全險種社保待遇領取資格認證，數字化“無感”認證率達99.9%。持續推進數據共享機制常態化制度化，開展《社保經辦數字化轉型的實踐與探索》省級重點課題研究，探索“工傷數字化全周期服務”等7個應用場景，推動應用落地，促進社保高質量可持續發展。

　　10.關于“基礎管理薄弱”問題的整改

　　全面加強安全生產工作。健全安全生產責任體系，調整市人力資源市場大院安全生產工作領導小組，制發《市人力資源市場大院安全生產管理暫行辦法》，壓緊壓實大院8個單位主體責任，形成齊抓共管格局。開展常態化學習培訓，中心組深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神和中央、省市安全生產工作會議精神，組織大院單位主要負責人和相關人員近100人開展安全學習，集中觀看《生命重于泰山》警示教育片，邀請市級安全生產庫專家講授新《安全生產法》。建立健全安全生產動態排查、常態督查、應急管理、按季報告長效機制，引進第三方專業機構定期評估大院安全生產情況，今年動態排查45項安全風險隱患，制定問題、責任、整改“三張清單”，切實推進整改。推進消防設施改造、建筑維修工程等項目建設。加強檔案管理，開展十多年前數十萬件社保經辦歷史檔案清理，嚴格日常檔案歸集，制定各項業務檔案歸集管理責任清單，將之納入《社保業務經辦規則》。強化物業管理，嚴格物業履約管理和定期考評，做好新一輪物業公司招標工作。規范日常辦公管理，嚴格辦文、辦會、辦事各項流程和標準，梳排整理人事管理、財務管理等5大類40余項辦公管理制度，已制發《督查工作辦法》等11項制度，做好監督檢查、定期考核等日常管理工作，促進內部管理全域規范、全面過硬。

　　11.關于“存在‘兩張皮’現象”問題的整改

　　將黨建與業務工作同謀劃、同部署、同落實，凝練“頭雁先鋒”“堡壘先鋒”“青干先鋒”“效能先鋒”四大目標，打造“先鋒紅 社保藍”黨建特色品牌。完善“黨建標識+特色品牌+典型案例”模式，打造“黨員信訪工作室”等10個創新項目，推進黨建與業務深度融合。

　　12.關于“擔當精神欠缺”問題的整改

　　一是謀劃推進一批創新項目。研究制發14個創新項目清單，加強跟蹤調度，致力形成全國率先實現養老保險各險種關系轉移“一地申請 聯網辦理”、省內率先建立全險種社保待遇領取資格認證結果運用等一批具有原創性、引領性、標志性的創新成果。鼓勵“85后”青年干部“揭榜掛帥”，跨部門、跨領域開展調研實踐和項目申報。二是健全重要事項督辦機制。出臺《督查工作辦法》，定期跟蹤督辦27項巡察整改任務、年度考核任務、上級交辦事項、黨委會及主任辦公會議定事項等140余項重點工作，強化清單式部署、節點化推進、穿透性落實，保障各項決策部署落地落細落到位。三是加大創新創優考核力度。設立“年度特別獎”和“年度創新獎”，將巡察整改、基金專項整治等情況作為年度考核重要內容，評選2021“年度特別獎”1名和“年度創新獎”5名，在黨的建設暨年度工作會議上重點褒獎，大力營造干事創業、創新創優、爭先進位濃厚氛圍。四是加強違規領取待遇追退工作。大力開展重復領取、死亡冒領、服刑人員違規領取待遇追退工作，全面梳排研判違規領取待遇情況，形成專項報告。籌備召開全市會議，擬制專門文件，排出工作計劃，明確工作流程，加快構建市、縣（區）、街道（鎮）上下聯動、數據共享、屬地履責工作機制。加大部省下發疑點數據篩查整改力度，完成率94.4%。加快推進違規領取待遇追退工作。

　　13.關于“工作作風不實”問題的整改

　　深入一線、深入基層廣泛調研，組織開展社保費緩繳新政落實、社保業務下沉“鎮街辦”等專項調研，黨委班子赴企業、鎮街、困難群眾家庭走訪調研47人次，聽取意見建議，幫助解決實際問題。對2019年初征集的“急難愁盼”問題“回頭看”，將21條咨詢解答加入12333社保政策知識庫。梳排2021年“金點子”、調研報告所提對策建議和民主生活會查擺問題，已有22條轉化為應用成果。健全多維度監督機制，啟動“啄木鳥”計劃，鼓勵全體干部職工聚焦基金安全、經辦服務和內部管理等問題短板，常態開展自查自糾，及時提出合理化建議；加快落地社保“體驗官”行動，通過社會監督員參加窗口暗訪、案件庭審、信訪答復評析、業務走流程等活動，從群眾視角提出優化改進意見；持續開展“紅黑榜”通報，發布2022年第一期社保經辦服務5個紅榜和2個黑榜案例，督促汲取正反兩方面經驗教訓。發布2021年度“微幸福”社保便民服務事項榜單，發揮示范引領作用，加強便民“微改造”，增添民生“微幸福”。

　　14.關于“隊伍建設不優”問題的整改

　　優化干部梯隊建設，加大年輕干部培養力度，建立13名年輕干部后備人才庫，提任1名37歲正科職、3名30歲左右副科職干部；統籌用好各年齡段干部，晉升4名干部職級，激發干部隊伍活力。實施干部能力素質提升工程，組織參加人社系統業務技能練兵比武活動，5人參加市賽，2人晉級省賽；組織8人進行“金點子”“微研”展演、21名中層副職開展社保事業發展“微論”展演；實施年輕干部“Young帆”計劃，2人參加信訪一線定期輪值，30人參與“思享”圓桌會，16人制作熱點政策視頻解讀，4人開展基金風控壓擔研學，3人參加經辦和管理崗位短期交流，打造多途徑歷練平臺，建設高素質專業化社保干部隊伍。優化完善考核評價機制，加快制定年度綜合目標考核實施辦法，在績效獎勵、干部使用中強化考核評價結果應用。加強經辦力量分析研判，專題向上報告，加大爭取力度，同時通過推進社保數字化改革等挖潛增能。

　　15.關于“對審計和監督檢查指出的問題整改銷號進度緩慢，堵塞漏洞、完善制度等后續管理不到位”問題的整改

　　一是推進審計發現問題整改。配合稅務部門約談勞務派遣單位，追討陳欠23.62萬元。制定《企業職工基本養老保險一次性待遇結算業務經辦流程》《城鄉居民基本養老保險待遇核定業務操作口徑》，規范養老保險待遇支付業務，向審計指出的1名死亡人員家屬發送告知函，推進多領待遇追退工作。二是推進2021年社保基金管理風險專項整治全面銷號。2021年社保基金管理風險專項整治中自查發現問題整改完成率86.7%。2021年基金管理專項整治第二批摸排2萬多條數據（社銀平臺7397條記錄，對應業務數據14324條）已核查完成21607條，完成率99.5%。2021年人社部下發351條“假人”“死人”疑點數據已完成全量核查，其中16人基本信息有誤，6人已完成修改，10人暫停發放養老待遇。加快制訂《社會保險參保人登記信息更正流程》，嚴格規避信息更正業務風險。

　　三、堅持深改長改，推動以巡促治，真正以巡察整改成果促進社保事業長足發展

　　下一階段，中心黨委將堅持把巡察整改作為檢驗政治能力的重要標準，作為檢驗使命擔當的重要標尺，作為衡量事業發展的重要標桿，進一步高位推動、高點謀劃、高效落實，堅持目標不變、標準不降、力度不減，持之以恒、扎實細致做好巡察整改“后半篇文章”，推動全面從嚴治黨向縱深發展，營造更為清朗的政治生態、更為安全的基金生態、更為嚴實的干部隊伍生態，奮力推動我市社保事業高質量發展走在全省全國前列，為譜寫“強富美高”新無錫現代化建設新篇章展現“社保作為”、作出“社保貢獻”。

　　一是堅持政治引領，落實重大決策部署。深入學習貫徹習近平總書記關于社會保障工作重要講話和重要指示批示精神，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實穩定宏觀經濟大盤、提升社保統籌層次等重大決策，進一步主動融入鄉村振興、長三角一體化等戰略大局，進一步創新推進社保經辦服務數字化轉型等戰略規劃，進一步精準落實優化營商環境等惠企利民舉措，書寫更有效度的共富答卷、更有力度的創新答卷、更有溫度的民生答卷。

　　二是強化政治責任，切實捍衛基金安全。堅決扛起捍衛基金安全極端重要政治責任，以巡察整改為強勁動力，全面壓緊壓實“一崗雙責”責任，強化職能部門管控作用，發揮紀檢部門監督作用，落實防控督查“閉環”管理。對社保資金違規發放開展專項整治，以零容忍態度嚴厲打擊欺詐騙保、套保或挪用貪占社保基金的違法行為。建立健全基金風險防控體制機制，在堵塞漏洞上保持力度，在整改落實上延展深度，在舉一反三上拓寬廣度，進一步完善人防、制防、技防、群防“四防協同”風控機制，堅決守好人民群眾每一分“養老錢”。

　　三是完善政治監督，提升綜合治理效能。把政治監督融入日常，圍繞巡察整改等重大任務和重要工作，馳而不息糾治“四風”，增強從政治上觀察分析問題、把握化解風險的思想自覺，加強問題識別、偏差校準、調查處置、閉環管理效能。圍繞嚴明政治紀律和政治規矩，重點監督貫徹執行民主集中制、重大事項請示報告等情況，強化政治責任擔當，加強黨風廉政建設，高效釋放一體推進“三不”疊加效能。

　　四是擦亮政治底色，鍛造過硬干部隊伍。深化黨建和業務融合，縱深推進干部能力素質提升工程，強化干部隊伍思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，在民生保障、服務發展等重大任務中當先鋒、做表率。全面優化完善考核評價機制，堅持政治標準，注重工作實績，突出在重大任務中識別、考察和使用干部，綜合運用高質量發展考核、黨的建設考核和干部績效考核結果，充分激發擔當作為精神，打造一支可堪大用、能打勝仗、德才兼備的高素質專業化社保干部隊伍。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0510-82411336；郵政信箱無錫市梁溪區廣瑞路2號市社保中心紀檢監督室；電子郵箱zly_wxcsi@126.com。

　　

中共無錫市社會保險基金管理中心委員會

　　

　　2022年7月15日