今年以來，市人社部門在市委市政府的堅強領導下，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院和省市決策部署，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重大要求，扎實推進穩就業惠企業保民生重點任務，主要指標完成序時進度，各項工作取得積極成效。

　　一、2022年主要工作情況

　　截至9月末，全市城鎮新增就業11.18萬人，完成年度目標的74.52%；城鎮失業人員就業5.8萬人，完成89.2%；就業困難人員就業2.5萬人，完成106%；公益性崗位新安置就業困難人數455人，完成91%；支持成功自主創業3.08萬人，完成133.9%；企業職工基本養老保險參保301.59萬人，失業保險參保260.66萬人，工傷保險參保273.69萬人，分別完成101.55%、99.5%和98.4%；全市引進各類人才9.2萬人，其中高層次人才9302人，完成93%；海外留學人才2007人，完成89.2%；高校畢業生8.5萬人，完成85.15%。累計開展補貼性職業技能培訓13.95萬人次，新增數字技能人才1.86萬人、完成186%。我市就業創業工作連續第五年獲省政府督查激勵通報，養老保險工作繼2019年后再獲省政府督查激勵通報。

　　（一）就業形勢在應對挑戰中保持總體穩定。一是助企紓困政策落地見效。建立運行穩就業“一辦四組”專班機制，扎實推進國家和省市助企紓困政策措施落地。累計發放失業保險穩崗返還8.88億元，失業保險降率為企業減負27.94億元，央視《新聞聯播》《朝聞天下》專題報道無錫工作經驗。聯合中國銀行無錫分行精準投放“蘇崗貸”金融產品，支持民營企業健康發展，已發放893筆貸款25.6億元，列全省第一。二是服務企業用工主動靠前。實施“援企連心”穩崗拓崗護航計劃，擴大重點用工企業清單和服務專員隊伍，“點對點”幫助10家企業輸送員工3940人。年內新增勞務合作基地10個，開展勞務協作招聘會58場次，與18所高校簽訂政校合作協議。三是“創響無錫”品牌持續打響。加大對創業群體的政策扶持力度，發放各類創業補貼2501.03萬元、富民創業擔保貸款4829萬元。第四屆“創響無錫”全民創業大賽654個報名項目創歷屆大賽新高，開展“創響江蘇”創業就業服務無錫高校行活動470余場，實施創業培訓賦能行動。四是重點群體就業靶向發力。深入實施“三年五萬·職引未來”青年就業見習計劃，推進2022年離校未就業高校畢業生服務攻堅行動，開展“就業援助月”“春風行動”“民營企業招聘月”“金秋招聘月”活動。累計開發公益性崗位1083個，發放社保補貼和公益性崗位補貼2.39億元，失業補助金、失業保險金4.1億元，零就業家庭保持動態清零。五是公共就業服務提質增效。推進基層公共就業服務平臺試點建設，建成5個街道（鎮）公共就業服務中心、7個社區（村）公共就業服務站。探索建設零工市場，向各類用工主體和靈活就業人員提供“一站式”就業服務。大力實施社會化就業技能培訓政策，開發與我市地方產業、特色產業高度匹配的就業培訓項目，受理社會化就業技能培訓補貼申請5243余人。

　　（二）社會保障在擴面提標中更加惠企利民。一是聚焦惠企利民展現“新作為”。落地五大特困行業及擴圍行業階段性緩繳社會保險費政策，受理350家企業緩繳三項社會保險費1.43億元。完成市區企業和機關事業單位退休人員待遇調整及補發工作，做好市本級基礎養老金和被征地農民政府保養待遇的提標測算工作。縱深推進全民參保，實施“一人一策”助力“應保盡保”，為207人辦理“貼息續保”，受理1842名新就業形態就業人員參加工傷保險。二是聚焦爭先進位打造“示范區”。開展城鄉居民基本養老保險集體補助試點，會同市財政局、農業農村局出臺試點工作實施意見，明確了集體補助的對象、標準和流程。落地新就業形態就業人員試點職業傷害保障，共受理職業傷害確認申請409件，辦結215件。高標準推動企業職工基本養老保險省級統籌工作，嚴格落實制度要求，定期開展自查自糾，防范違法違規行為發生。三是聚焦體系建設織密“保障網”。落實《江蘇省被征地農民社會保障辦法》，適時出臺無錫市實施意見。健全基金風險防控體系，合力構建社保政策、經辦、信息、監督“四位一體”的風險防控新格局。在全省首創工傷預防全景式培訓新模式，推出工傷案件下降率個性化指標，推動綜合施策壓降工傷發生數高位運行的狀況。四是聚焦優化服務精裝“樣板間”。推進“社保經辦電子地圖”建設，構建“以事找點”的“一圖清”指尖精準服務新模式。做好決策分析支撐，初步形成智能服務、風險防控、資格認證等7個數字化轉型應用場景。推動政務數據共享，充分利用部、省系統，推進與公安、民政等部門數據共享。拓展蘇錫常社保資源共享服務圈，首倡蘇錫常工傷（康復）醫療資源共享，推動全省實現工傷保險服務協議機構互認共享。

　　（三）人才引育在服務大局中更加彰顯擔當。一是加快完善政策體系。制定市人社部門推進新時代人才工作專項行動計劃，研究《關于支持優秀青年人才來錫發展的若干措施》。提速兌現“錫引”補貼，新增申領“錫引”工程租房、購房、生活補貼1.01萬人，為5129名大學生提供“免申即享”交通文旅服務。二是創新構建聚才格局。創新“無錫云聘”視頻直播，開展“無比愛才錫望您來”“智匯無錫”網絡招聘活動，組織校企對接活動，發出高層次人才“求賢令”。累計舉辦畢業生現場招聘74場，各類公益招聘活動327場次，提供9015家次單位23.15萬個次崗位。三是著力建設載體平臺。推進國家級人力資源服務產業園創建，推薦12家單位申報博士后科研工作站，完成2022年度優秀鄉土人才項目申報，落實市級留創園認定4家。遴選推薦10個項目參加第十屆中國江蘇人才創新創業大賽，中國江蘇人才數字經濟揭榜賽入選數量全省第一。四是持續深化產才融合。設立企業服務專員制度，加大數字經濟行業企業職稱服務力度。推進12345“尚賢”人才服務熱線建設，建設全省首個“留在無錫”留學人員一站式服務平臺，“我在無錫挺好的”宣傳品牌列入第十屆網絡文化重點宣傳項目。五是扎實推進人事管理。出臺深入推進基層事業單位專業技術人員“定向設崗、定向評價、定向使用”的實施意見，簡化高層次人才調動手續和公開招聘流程，健全事業單位公開招聘常態化監督機制。分層分類推進事業單位人事制度改革，引導事業單位完善“能上能下”的競聘上崗辦法。六是加強技能人才培育。出臺企業職工崗前培訓、新就業形態從業人員職業技能培訓支持政策，升級重點產業鏈企業技能人才專員結對聯系制度。實施培訓賦能專項行動，企業新型學徒制培訓人數居全省前列，數字技能人才培訓人數超年度目標90%。全年新增技能等級認定備案機構202家，223家重點產業鏈結對企業自主評價率達63%。技工院校與主導產業專業吻合度達72%，企業合作開設訂單班、冠名班、學徒班97個，共建實訓基地66個。推動人大立法設立“無錫工匠日”，發布技能人才服務手冊，推動領軍高技能人才先進典型報道。

　　（四）勞動關系在常抓嚴管中更加和諧穩固。一是打造和諧勞動關系示范城市。落實勞動關系“和諧同行”能力提升行動計劃，為新辦企業提供“四位一體”的賦能服務。有序開展2022年企業薪酬調查，指導企業建立與市場價位相適應的薪酬制度。首創勞務派遣單位勞動等級評價工作，引導勞務派遣單位標準化、規范化、專業化發展。二是強化調解仲裁質量建設。成立全省首家快遞行業勞動爭議調解中心，被人民日報網等十多家媒體宣傳報道。深入推進科技型企業勞動人事爭議調裁審一體化，指導濱湖區成立山水城科技型企業勞動爭議調解中心。惠山區前洲街道勞動人事爭議調解中心獲評“工作突出基層勞動人事爭議調解組織”，3家單位獲評2022年全省“金牌調解組織”。三是提升勞動關系監管能力。全力以赴抓好根治欠薪工作，開展“工程建設領域按月足額支付工資百日提升行動”，落實冬季根治欠薪等專項執法檢查。全市處置排查欠薪線索472件，追發3978名勞動者工資3812.15萬元。持續深入開展人力資源市場整頓，累計排查職業中介、人力資源公司和重點用工單位1248家，查處非法經營159戶，清除非法招工信息890余條。開展新業態勞動用工專項排查，召開規范新業態勞動用工約談提醒會，切實維護新就業形態勞動者勞動保障權益。四是健全信訪穩定工作機制。全力構建人社大信訪格局，扎實開展人社領域風險矛盾大排查大起底大化解工作，建立健全信訪分析預警機制、矛盾糾紛排查調處機制、應急處置機制、歸口管理和分工負責的督辦落實機制，人社領域社會矛盾集訪下降30%，新增涉眾型社會矛盾占比壓降到10%以內，風險矛盾化解率達60%以上。

　　（五）公共服務在自我革新中更加務實高效。一是深化實施快辦行動。深入推進“一件事”打包辦，做深做實參保登記、社保補貼等7個“一件事”，牽頭就業登記、退休、人才服務3個跨部門“一件事”改革工作。推進更多事項就近辦，將就業創業、社會保險等48項公共服務事項下放至基層公共服務平臺，“社銀合作”銀行服務網點增加至651個。全市三代社保卡累計發放73萬多張，電子社保卡人口覆蓋率達47.37%。二是全力推進數字轉型。上線省人社一體化信息平臺最后批次業務，人事管理系統、職稱評審系統以及新征地業務運行良好。推進數據資源目錄應用建設，協調大數據局、公安局、靈錫完善數據共享機制。創建全險種待遇享受資格認證數據平臺，2022年獲取全險種領取待遇認證率達97.8%。擴展資格認證運用到老農保待遇人員、支內回錫定居人員、精簡下放人員，建立工傷醫療（康復）資源互聯共享機制。三是持續提升服務能力。啟動以社保卡為載體的居民服務“一卡通”建設，加載公共交通應用，實現全國300多個地級市通刷。常態化開展12333升溫行動，整理發布熱門問答，設置開通專家熱線，縱深推進智能服務建設。在服務大廳設立愛心窗口通道、增設母嬰室，編制老年人高頻服務事項目錄，為特殊人群提供一對一全程跟辦服務，人社服務更有溫度。四是全面強化作風效能。縱深推進全市人社系統窗口作風建設，暢通群眾投訴舉報渠道，加大窗口服務明察暗訪力度，健全應用“紅黑榜”機制。市級綜合服務大廳日均接待群眾600余人次，下沉業務現場辦結率達到100%，“人社政務服務好評率”99.99%，遠高于省廳96%的考核指標。“無錫人社”微信平臺關注人數突破188萬，局網站連續5年被評為全市政府網站工作先進單位。