2022年全市人力資源和社會保障工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力弘揚偉大建黨精神，始終牢記“國之大者”，堅持以人民為中心的發展思想和穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持改革創新，服務構建新發展格局，著力推動高質量發展，認真貫徹落實省、市第十四次黨代會和全省人社工作會議精神，錨定無錫“在率先建設全體人民共同富裕的現代化上走在最前列”目標，以深化爭創“六個示范”為支撐，以深入開展服務企業、服務人才、服務群眾“百項行動”為抓手，扎實推進就業造富、社保助富、人才創富、技能致富、和諧享富、改革聚富，在踐行為民宗旨中助力共同富裕，為奮力譜寫“強富美高”新無錫現代化建設新篇章作出更多人社貢獻，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

　　一、全面加強黨的建設

　　（一）強化政治引領。加強政治機關建設，當好“兩個確立”的堅定捍衛者和“兩個維護”的忠誠踐行者，確保黨中央大政方針在無錫人社領域不折不扣落地見效。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為第一任務，鞏固拓展黨史學習教育成果，營造迎接學習宣傳貫徹黨的二十大濃厚氛圍，推進落實意識形態工作責任制。深化模范機關建設，全力推進文明單位創建工作。深入開展“兩在兩同”建新功行動，積極推進基層黨建試點項目，著力提升全局黨建工作整體水平。

　　（二）建強干部隊伍。緊緊圍繞服務保障事業發展，健全“五大”工作體系。堅持正確選人用人導向，大力選拔培養優秀年輕干部，統籌用好各年齡段干部。鞏固提升干部隊伍建設 “強化年”成果，實施 “琢玉成才”計劃，制定實施干部教育培訓3年規劃，持續推進干部“雙向交流”。用好用活 “三項機制”，完善綜合考核辦法，構建崇尚擔當作為的正向激勵機制。

　　（三）嚴守紀律規矩。壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，縱深推進局監督檢查工作，全力做好市委專項督查反饋意見整改落實。嚴格落實中央八項規定精神，持續整治群眾身邊腐敗和作風問題，全力維護社保基金和民生專項資金安全。精準運用監督執紀“四種形態”，加強廉政風險排查、完善內控制度，做深做實同級同類警示教育，促進“三不”一體化推進取得更多的制度性成果和更大的治理成效。

　　二、推動更加充分更高質量就業

　　（四）實施積極就業政策。全面貫徹落實《江蘇省就業促進條例》，圍繞援企、穩崗、擴就業和重點群體就業，持續優化落實就業優先政策體系。推進高質量就業創業促進行動，城鎮新增就業15萬人以上。落實市政府關于多渠道促進靈活就業支持平臺企業發展的實施辦法。深入實施穩崗返還、技能提升培訓補貼等政策。

　　（五）保障重點群體就業。精準托底重點群體就業，確保各項就業政策全面落實。實施“樂業無錫”青年就業促進計劃。開發500個公益性崗位安置城鄉就業困難人員，確保零就業家庭動態清零。穩妥做好禁捕退捕漁民轉產就業工作。服務農民工就業，全面推行常住地就業服務制度。配合做好退役軍人、殘疾人等重點群體就業保障工作。

　　（六）支持創業帶動就業。落實創業補貼政策，擴大創業富民擔保貸款發放規模，加大對創業企業金融扶持力度。加強創業載體建設，實施“創響無錫”百園千企創業服務計劃，培育和創建一批省級創業示范基地和優秀創業項目。舉辦第四屆“創響無錫”全民創業大賽。完成無錫創業大學建設，持續深入開展創業型城市建設工作。

　　（七）健全就業支撐服務體系。推進基層公共就業服務平臺建設，健全完善市、區、街道（鎮）、社區（村）四級就業服務聯動機制。大力實施“援企連心”穩崗拓崗護航計劃，實施企業用工綜合保障制度。打造全市聯動的就業創業培訓服務平臺，探索創業培訓機構備案管理模式。做優 “春風行動”“民營企業招聘月”等品牌公共就業服務活動。持續推進就業監測分析預警平臺建設，優化就業運行監測工作體系。定期開展更具科學性、預見性和有效性的就業形勢分析，為全市穩就業提供決策支持。

　　三、完善社會保障制度體系

　　（八）優化社會保險政策措施。貫徹落實企業職工基本養老保險全國統籌改革方案，推進工傷保險省級統籌工作。穩步落實江蘇省企業職工基本養老保險辦法，力促企業職工基本養老保險省級統籌工作獲省政府激勵表彰。持續推進機關事業單位養老保險制度改革，落地2021年機關事業單位退休“中人”待遇。全面落實江蘇省被征地農民社會保障辦法。健全工傷預防聯防聯控機制，創新建設培訓平臺。開展工傷認定案件質量評查，編制發布工傷認定典型案例。探索職業康復規范標準，完善康復職工服務舉措。優化退休人員社會化管理，做好退休人員健康體檢工作。實施符合條件企業社會保險費緩繳政策，階段性降低失業保險費率。

　　（九）推進社會保險全民覆蓋。縱深推進全民參保計劃，完善貼息續保政策，持續開展“無保障”人員摸排進保工作。落地困難群體社會保險幫扶政策，開展城鄉居民基本養老保險代繳費工作。聚焦新就業形態就業人員、靈活就業人員、快遞員等重點群體，推進精準擴面，規范征繳。落實新就業形態就業人員職業傷害保障試點，大力推進超過法定退休年齡人員、實習生參加工傷保險，開展快遞末端備案網點參加工傷保險。

　　（十）合理提高保障水平。合理調整各類人員養老保險待遇、失業保險待遇和工傷職工待遇，全市城鄉居民基本養老保險基礎養老金人均增幅不低于8%。試點落地城鄉居民基本養老保險集體補助實踐。創新出臺產業園區企業年金人才集合政策，將企業年金與人才招引等政策相融合。

　　（十一）加強社會保險基金監管。落實《社會保險基金行政監督辦法》，修訂完善各項內控制度，健全基金監督制度體系。深化社保基金管理問題專項整治，部署開展社會保險基金管理提升年行動。修訂社會保險基金安全評估指標，科學建立評估機制。常態化組織開展社保基金管理風險防控警示教育活動。

　　四、激發人力資源發展活力

　　（十二）完善人才工作機制。貫徹中央以及省委、市委人才工作會議精神，出臺貫徹落實省人力資源社會保障部門推進新時代人才工作十大專項行動實施方案，推動省廳十大專項行動部署落地落實，全面加強和改進新時代人力資源社會保障部門人才工作，構建人社部門人才政策體系。根據“太湖人才計劃”新政，配合制定相關實施細則。分類推進人才評價改革，實施數字經濟卓越工程師職稱制度，推進高技能人才與專業技術人才貫通改革落地見效，完善博士后載體管理體系。

　　（十三）促進人才引育發展。完善數字經濟人才引進機制，聚焦重點高校，優選物聯網、集成電路等領域重點企業，開展校企合作對接。以“錫才云”培訓APP為載體，線上開展青年人才能力提升培訓10萬人次。推進“新興職業領域人才評價標準”落地見效。大力實施“錫引”工程，年內引進大學生10萬人。制定市級留創園管理辦法，新建一批市級省級留創園、省級留創示范基地及“省留學人員之家”。完善海外人才庫，加快搭建部門協調、上線聯動、線上線下相結合的海外引才平臺。實施優秀鄉土人才振興計劃，年內培育12名優秀鄉土人才。

　　（十四）提升人才服務水平。完善現場招聘、網絡招聘、校園招聘、直播招聘“四位一體”招聘服務體系，年內舉辦各類招聘會180場次。深化重點企業“才企通”服務，提供“一企一策”用工指導服務。開設12345熱線人才服務專席，為優勢產業鏈、卓越產業鏈重點企業設立服務專員。依托“江蘇省人才服務云平臺”，加快繪制無錫版人才高德地圖。貫徹人社部和省廳人力資源服務業高質量發展部署，優化產業扶持。制定全市創建國家級人力資源服務產業園方案，做好對江陰市級產業園指導服務工作以及對錫山、宜興市級產業園籌建指導工作。年度新增人力資源服務機構不少于40 家，人力資源服務業產值突破450億元。

　　（十五）推進人事制度改革。分層分類推進事業單位人事制度改革，出臺事業單位人事制度改革指導意見。繼續加大名校優生引進力度。推進公立醫院、高校、科研院所薪酬制度改革。落實事業單位高層次人才工資分配激勵機制。加大 “能上能下”競聘上崗制度力度。試行專業技術高級崗位行業統籌設置。強化評比表彰基礎信息建設，規范開展創建達標評比表彰活動。實施人事考試提質擴容工程，確保人事考試安全率和規范管理達標率“雙100%”。

　　五、強化技能人才支撐產業導向

　　（十六）推進職業技能培訓。實施“技能中國行動”， 圍繞太湖灣科創帶建設和重點產業集群發展需要，加強企業職工崗位技能培訓，擴大實施項目制培訓和新就業形態技能培訓，完成各類職業培訓20萬人次。促進培訓評價有效銜接，新培育評價機構180家，加快企業特級技師評聘試點，在省內率先試行部分專技評審項目“一試雙證”。

　　（十七）壯大技能人才隊伍。支持企業自主培養、院校擴大培養、社會針對性培養，動態發布培訓和評價機構目錄、緊缺職業目錄，新增技能人才評價取證6.5萬人次，培育數字技能人才1萬人以上。提升重點產業集群企業結對服務效能，新增高級工以上評價取證2.52萬人次。

　　（十八）全力打造“太湖工匠”品牌。完善高技能人才選拔激勵政策，評選企業首席技師、技術能手。發布全市職業技能競賽目錄，積極備戰第46屆世界技能大賽、第六屆省狀元大賽。培育建設一批具有區域優勢、產業特色專項公共實訓基地、技能大師工作室。對接龍頭企業共建產業學院，加快“中國•無錫智能制造產業發展實訓基地”建設。

　　（十九）深化技工教育產教融合。實施技工院校提升行動，推動技工院校專業與主導產業匹配度達72%。全面推行工學一體訂單班、冠名班培養模式，校企共建共享實訓基地。創新實施企業新型學徒制，加強技工教育督導，開展辦學水平量化評估。繼續推進技工院校援疆援藏工作，實施技工院校“一帶一路”南南合作項目。

　　六、構建和諧勞動關系

　　（二十）健全勞動關系治理體系。落實勞動關系“和諧同行”能力提升計劃，開展和諧勞動關系園區創建，培育市級示范園區15家。完成省級優秀勞動關系和諧企業及金牌勞動關系協調員培育和評定工作。開展千戶新企賦能計劃，指導各市（縣）、區為新辦企業提供服務。建立勞務派遣等級評價機制。創新新業態權益保護機制。探索建設電子勞動合同簽訂平臺。做好勞動關系風險監測預警。

　　（二十一）加強工資收入分配調控。開展技能人才、科技創新人才等重點群體薪酬分配指引工作。深入推進國有企業負責人薪酬制度和工資決定機制改革，探索發布上市公司重點行業工資價位。探索在快遞行業開展集體協商，會同行業協會和總工會協商，簽訂行業集體合同。

　　（二十二）提升調解仲裁工作質效。積極創建省、市金牌勞動人事爭議調解組織，建立具有無錫特色的勞動人事爭議調解工作優勢集群。在新就業形態及商業綜合體等領域，創新探索調解工作路徑，切實保障勞動者合法權益。探索速立、速裁等模式，提升仲裁辦案效率，穩步推進“數字仲裁庭”“智慧仲裁院”建設。扎實開展“仲裁服務月”活動，采取公開庭審、用工體檢等形式服務企業和群眾。推進基層調解員隊伍專業化建設，凝聚構建和諧勞動關系的社會力量。

　　（二十三）依法開展勞動保障監察執法。以實施《保障農民工工資支付條例》為主線，進一步壓緊壓實屬地政府和部門監管責任，按照國家部署組織實施保障農民工工資支付工作考核，出臺進一步落實建設工程按月足額支付工資工作意見，開展“工程建設領域按月足額支付工資百日提升行動”，建立工程建設領域工資保證金管理機制，規范拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單管理，深入開展冬季、夏季根治欠薪等專項執法檢查。常態化開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，建立重點人力資源機構用工情況動態監測機制，依法精準打擊擾亂人力資源市場秩序違法行為。建立勞動保障監察研究制度，制定標準化執法規范，打造全市統一的勞動保障監察執法樣板。加強勞動保障誠信企業品牌建設，實施勞動保障誠信企業“穩心留工”引領計劃，完善勞動保障誠信企業培育和退出機制。

　　七、提升人社服務效能

　　（二十四）推進系統行風建設。持續優化營商環境，深入實施“人社服務快辦行動”，推進10個一件事“打包辦”，新增10個以上高頻事項提速50%。深化“放管服”改革，推進綜合柜員制改革，深化社銀合作，打造人社15分鐘服務圈。全面實施人社服務“好差評”工作，打造“人民群眾辦事滿意示范窗口”。常態化開展業務技能練兵比武。暢通群眾投訴舉報渠道，主動接受社會監督。

　　（二十五）實施“數智人社”建設工程。完善人社數據資源目錄管理，建設數據對外服務標準，廣泛開展數據共享應用。做好省人社一體化信息平臺的運維保障，結合無錫特色積極開展創新區應用，完善市人力資源行業用工監控系統，完成全市就業監測分析預警平臺開發，開展我市人社調度指揮系統建設。健全完善全市社保卡服務體系，全市三代社保卡發放115萬張，申領電子社保卡人口覆蓋率達到50%，新增100個以上社保卡服務網點。推進12333服務智能化轉型升級。強化數據安全，嚴格落實網絡安全工作責任制。

　　（二十六）開展規劃計劃監測實施工作。做好人力資源和社會保障“十四五”規劃分解實施工作。制定實施年度人社事業發展計劃，加強計劃執行情況監測，定期發布監測報告。加強統計管理，重構完善指標系統，提升統計數據和統計分析質量，完善GDP核算工作機制。推進信用體系建設，開展構建以人社信用體系為基礎的經辦管理服務新模式研究。

　　（二十七）強化依法行政工作。貫徹落實“法治人社”工作要求，堅持依法行政，規范行政應訴。堅持重大決策合法性審查制度，出臺《無錫市人力資源和社會保障局公平競爭審查工作規定》。堅持領導干部學法制度，推動落實法制宣傳教育第八個五年規劃。規范行政執法程序，出臺《無錫市勞動保障輕微違法行為依法免于處罰清單》。健全事中事后監管體系，制訂公布年度事中事后監管計劃清單。做好“雙公示”工作，確保上報率和達標率“雙100%”。

　　（二十八）全力防范化解人社領域風險。開展領導干部任期經濟責任履行情況、預算執行和專項資金等內部審計，防范財務風險。深化人社信訪“大格局”內涵，加強市縣兩級人社信訪聯動機制。建立健全信訪復查制度，確保重大敏感時期人社信訪穩定。認真落實安全生產職責，加強窗口單位、辦事大廳、技工學校等重點場所和招聘、考試等重大活動風險排查化解，積極防范各類風險隱患，確保全年無安全事故。繼續貫徹落實國家、省、市關于疫情防控的政策措施，全面落實常態化防控工作機制。

　　（二十九）助推區域協調發展。配合相關部門全面推進鄉村振興和農業農村現代化，落實鄉村人才振興專項行動，提升城鄉基本養老保險統籌保障水平。推動人社領域長三角一體化發展，牽頭開展蘇錫常工傷醫療、社保待遇資格認證合作，推動建立長三角工傷預防和工傷認定協作機制，實現專業技術人才資格、技能人才等級、繼續教育學時互認，推進區域勞動爭議案件調處標準銜接統一，深化勞動保障監察執法合作，推進以社保卡為載體的居民服務“一卡通”。服務南北結對幫扶合作，推動勞動力資源南北對接。落實東西部對口支援協作工作。

　　（三十）強化調查研究、政務公開和新聞宣傳。組織開展年度課題調查研究，推動調研活動和成果轉化。貫徹落實政府信息公開條例，推進人社領域政務公開。牢牢把握意識形態主陣地，充分發揮“官微、官博、官網、12333咨詢熱線、傳統媒體”融媒體宣傳平臺作用，強化“無錫人社”微信公眾號的權威發布功能，傳播人社惠民政策，樹立正確輿論導向。