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      關于印發2021年全市人力資源社會保障工作要點的通知

      時間:2021-03-24 16:25      瀏覽次數:       來源: 無錫市人力資源和社會保障局      字號:[ ]

      信息索引號 014008089/2021-00068 發文日期 2021-03-24 公開日期 2021-03-24
      文件編號 錫人社辦〔2021〕13號 公開時限 長期公開
      發布機構 無錫市人力資源和社會保障局 公開形式 網站、文件、政府公報
      公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
      有效期 長期 公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開
      主題 勞動、人事、監察--社會保障 體裁 通知
      關鍵詞 社會保障,通知,公開 文件下載
      內容概述 區人力資源和社會保障局,無錫經開區社會事業局,局各處室、直屬單位: 現將《2021年全市人力資源社會保障工作要點》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

      各市(縣)、區人力資源和社會保障局,無錫經開區社會事業局,局各處室、直屬單位:

        現將《2021年全市人力資源社會保障工作要點》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

      無錫市人力資源和社會保障局辦公室

      2021年3月4日

       

        2021年全市人力資源社會保障工作要點

        2021年全市人力資源社會保障工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以人民為中心的出發點和落腳點,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,緊扣“強富美高”新無錫建設總目標,堅持穩中求進工作總基調,以爭當排頭兵示范者為標桿,以推動高質量發展為主題,突出就業工作主線,全力打造更加充分更高質量就業示范城市、社會保障更高水平示范城市、全鏈條大學生就業環境示范城市、技能人才與產業發展深度融合示范城市、和諧勞動關系示范城市、人民群眾辦事滿意示范窗口,深化系統行風建設,強化信息化支撐,切實防范化解重大風險挑戰,確保“十四五”全市人社事業發展開好局起好步,以優異成績慶祝建黨100周年。

        全市人力資源社會保障工作的主要預期目標是:全力確保就業局勢穩定,全市城鎮新增就業15萬人,城鎮登記失業率控制在3%以內;構建多層次社會保障體系,全市企業職工基本養老保險凈增繳費人數7.2萬人;營造良好人才引育環境,引進各類大學生10萬人,新增高技能人才2.5萬人;促進勞動關系和諧穩定,勞動保障監察舉報投訴案件結案率98%以上;推動公共服務效能提高,人社政務服務好評率達95%。確保完成省市下達的各項目標任務。

        一、提升黨的建設質量

       ?。ㄒ唬娀谓y領。認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆五中全會精神和習近平視察江蘇重要講話指示精神,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,扎實開展黨史學習教育,嚴格落實意識形態工作和黨建工作責任制,舉辦建黨100周年系列慶?;顒?,深入推進“三個表率”模范機關建設,不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力。

       ?。ǘ┖粚嵔M織基礎。聚焦新一輪基層黨建三年規劃和市委強基提質、賦能提優、融合提效、陣地提標、創新提升“五大行動”,嚴格規范組織生活制度,持續深化基層黨支部標準化規范化建設,圍繞人社六大工作目標,構建人社黨建“一領域一品牌、一條線一特色”工作新格局,打造人社黨建業務深度融合品牌,著力構建“黨建+服務保障”的基層黨建新格局。深化事業單位機構改革,調整優化基層組織設置,加強系統行業黨建指導。

       ?。ㄈ┙◤姼刹筷犖?。實施干部素質提升工程,分層級、分類舉辦干部能力提升培訓班,拓展干部實訓平臺,形成省、市、區“三級聯動”掛職模式,實施“琢玉成才”青年干部培養行動計劃。用好職務職級并行政策,科學界定評價條件,突出實干實績導向,選優配強下屬單位領導班子,將真正優秀的干部選出來、用起來。調整綜合考核辦法,優化考核評價模式,用好用活“三項機制”,激發干事創業的精氣神,真正使吃苦者吃香、優秀者優先、有為者有位。

       ?。ㄋ模﹪朗丶o律規矩。壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任,落實中央八項規定精神,持續整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾,強化作風行風建設。扎實開展崇德倡廉主題教育活動,加強廉政警示教育。強化黨員干部日常監督管理,定期梳理廉政風險點,防范各類履職風險。用好監督執紀“四種形態”,切實維護黨紀黨規嚴肅性。

        二、推動更加充分更高質量就業

       ?。ㄎ澹嫿ㄍ晟凭蜆I政策體系。完善穩崗擴就業政策體系,延續實施穩崗返還、以工代訓等紓困惠企政策。出臺支持平臺企業發展促進靈活就業實施辦法。統籌用好就業補助資金和失業保險基金,加強就業政策宣傳推廣。實施高質量就業促進行動、高校畢業生就業促進工程、重點群體就業援助暖心工程、“創響無錫”品牌工程、公共就業服務提質工程、就業監測升級工程,打造“更加充分更高質量就業示范城市”。

       ?。┍U现攸c群體就業。統籌實施高校畢業生就業促進、創業引領、基層成長、就業見習等計劃,做好實名制調查和跟蹤幫扶。完善困難人員就業援助長效機制,促進城鄉就業困難人員就業再就業2.6萬人,出臺公益性崗位開發管理辦法,開發1200個公益性崗位用于安置城鄉就業困難人員,確保零就業家庭動態清零。穩妥做好禁捕退捕漁民轉產就業工作。持續開展精準幫扶,加大對口就業扶貧力度。

       ?。ㄆ撸┐龠M創業帶動就業。出臺創業失敗保險制度,打造創業扶持全生態鏈,營造“鼓勵創業、寬容失敗”的創業氛圍。強化創業資金扶持,擴大創業富民擔保貸款發放規模,優化創業補貼申領辦法。加強創業載體建設,創建全市首批小微創業孵化基地,辦好第三屆“創響無錫”全民創業大賽,深化長三角創業一體化工作。年內扶持自主創業2.3萬人,創業帶動就業7.56萬人。

       ?。ò耍┩晟乒簿蜆I服務體系。建設“樂業無錫”“創響無錫”云平臺,豐富線上線下服務功能。做優 “春風行動”“民營企業招聘月”等品牌公共就業服務活動。探索建立街道(鎮)公共就業服務中心、社區(村)就業服務站。健全就失業動態監測分析工作機制,突出重點地區、重點行業和重點企業,加強監測分析和預警。

        三、健全多層次社會保障體系

       ?。ň牛┩晟粕鐣U现贫润w系。健全多層次社會保障體系,打造“社會保障更高水平示范城市”。持續落實國家減稅降費政策。全面落實養老保險、工傷保險省級統籌工作。探索實施新業態人員職業傷害險政策,落實超齡人員和實習生參加工傷保險辦法。完善勞動能力鑒定簡易程序,建立蘇錫常鑒定專家共享機制。豐富工傷預防培訓形式,推進職業康復全省試點工作。實施退休人員“關愛使者”行動計劃,完成年度退休人員體檢工作,優化退休人員社會化管理工作政策、流程、標準。

       ?。ㄊ├^續推進社保擴面??v深推進全民參保計劃,持續提高社保參保繳費率,實現法定參保人員應保盡保。實現年末城鄉基本養老、失業、工傷保險參保人數分別達305.72萬人、252.3萬人、255.8萬人。落地“貼息貸款續保”新政,專項設立擔?;?,降低政府貼息貸款門檻,“貼息續保”各區成功辦結率為目標人群的50%。開展塵肺病重點行業工傷保險擴面專項行動,持續推動?;泛徒ㄖ雀唢L險領域參加工傷保險。

       ?。ㄊ唬┖侠硖岣弑U纤?。健全城鄉居民基本養老保險繳費機制,探索強化集體補助方式功能,填補制度空白。研究被征地農民參加基本養老保險繳費補貼辦法。探索機關事業單位編外人員建立企業年金機制。合理調整各類人員養老保險待遇、失業保險待遇和工傷職工待遇,城鄉居民基本養老保險基礎養老金增幅不低于8%。

       ?。ㄊ┩苿由绫;鹌椒€運行。建立社會保險監督委員會,健全社會保險社會監督機制。建立違規領取社保待遇的行政追退長效機制,制定追退操作規程,實現核定、支付和稽核緊耦合。貫徹落實社會保險領域嚴重失信人名單管理暫行辦法。健全工傷保險基金先行支付及追償政策體系。

        四、激發人才創新創業活力

       ?。ㄊ┥罨瞬胖贫雀母?。完善人才制度和政策創新,打造“全鏈條大學生就業環境示范城市”。持續推進“太湖人才計劃”,配合制定“一產業一政策”,深化實施“錫引”工程,優化各類補貼保障政策,完善領軍人才評價辦法。穩步推進職稱工作改革,落實分類推進人才評價機制,建立完善市級鄉土人才職稱評審制度體系。探索強化博士后和留學人員支持政策,加大博士后保障激勵力度。

       ?。ㄊ模﹥灮髮W生等人才引進工作。持續創新應屆高校畢業生精準招聘模式,建立產業校企、校地合作聯盟,舉辦各類“智匯無錫”校園招聘系列活動,擴大青年學生就業見習和實習實踐規模,精準化推進人才引進工作。加強名校優生選調力度,積極組織和參與重要引才活動和賽事。

       ?。ㄊ澹┨嵘瞬排嘤ぷ?。配合辦好太湖人才峰會和“百企千才高校行”等活動,組織參加“百名海外博士江蘇行”等留學人員活動。打造“海創學堂”特色品牌,探索“留學人員之家”標準化建設。完善專技人員公共科目繼續教育在線學習平臺建設,新建省博士后創新實踐基地3家,新招收博士后100人。培養鄉土文化人才,實施鄉土人才“三帶”行動計劃。

       ?。ㄊ┩晟迫瞬欧阵w系。參與全市高層次人才一站式服務中心建設,加快人才公共服務一體化平臺建設。打造“HR-E站”課堂,組織舉辦高質量對接交流活動。構建“青年人才關愛體系”,提供能力提升、情感交流、文化融合、職業生涯、權益維護等服務。推動人力資源服務業持續健康高質量發展,新增人力資源服務機構不少于40家,人力資源服務產業產值突破360億元。

       ?。ㄊ撸┨嵘耸鹿芾硭?。優化公開招聘流程,探索多樣化公開招聘方式,鼓勵事業單位引進高層次人才、招聘優質畢業生。完善事業單位工作人員聘用制度,激勵事業單位采取競聘上崗、能上能下的崗位聘用制度。完善表彰獎勵管理措施,規范市縣兩級表彰工作,編制市級表彰項目實施方案。高質量完成各項人事考試任務,確保人事考試安全率和規范管理達標率“雙100%”。

        五、強化技能人才支撐產業發展

       ?。ㄊ耍┥钊雽嵤┞殬I技能提升行動。全面落實技能人才“1+X”系列政策,多層次、多渠道、大規模開展職業技能培訓,實施企業職工培訓、就業重點群體技能培訓、安全技能提升、企業新型學徒制等職業培訓政策,落實企業以工代訓、崗前培訓、線上培訓、崗位技能提升等培訓補貼,全年開展補貼性職業技能培訓18萬人次,專賬資金支出5億元。深化技能人才評價制度改革,加快培育評價主體,大力推行社會化職業技能等級認定。

       ?。ㄊ牛╅_展新產業新職業技能培訓。圍繞先進制造業、戰略性新興產業以及新就業形態開展職業培訓需求調查,制定項目制培訓支持政策,發布高技能人才緊缺職業(工種)目錄,根據企業需求開展項目制培訓和技師、高級技師崗位研修,助推提升產業鏈現代化水平,打造“技能人才與產業發展深度融合示范城市”。

       ?。ǘ┩卣辜寄苋瞬虐l展成長平臺。承辦第九屆全國數控大賽,創建第46屆世賽工業4.0項目國家主基地。制定省級以上大賽獎勵實施辦法。舉辦第五屆無錫技能精英大賽,征集編制發布全市職業技能競賽目錄,大力推動各市(縣)區、行業企業技能競賽崗位練兵。打造“太湖工匠”品牌,公布高技能領軍人才名錄,組織評選一批高技能人才重點項目,認定一批高技能人才培訓示范基地和專項公共實訓基地,加快建設無錫創業大學。

       ?。ǘ唬┐龠M技工教育創新發展。提升技工院校內涵建設,重點培育10個技工教育特色品牌專業和精品課程,實施一班一企產教融合。探索制定技工院校規范管理辦法,開展規范辦學專項行動,維護校園安全穩定。推進蘇錫常都市圈技工教育聯動發展,探索開展師資培訓、技能競賽等合作交流。

        六、提升勞動關系治理能力

       ?。ǘ┙⒔∪珓趧雨P系治理體系。爭取創建省級和諧勞動關系綜合配套改革試點,推進和諧勞動關系建設,打造“和諧勞動關系示范城市”。做好新形勢下勞動關系穩定工作,定期分析勞動關系運行情況,加強源頭治理,確保全年無重大影響的群體性事件發生。加強企業用工服務指導,發布新辦企業服務指引。

       ?。ǘ┘訌姽べY收入分配調控。深化國有企業工資分配制度改革,完善市場化薪酬分配機制。推進企業薪酬調查和信息發布制度,研究重點產業、行業以及重點崗位薪酬狀況,探索建立技能人才薪酬指引。推進事業單位薪酬改革,貫徹國家和省事業單位高層次人才工資分配激勵機制,落實事業單位高層次人才協議工資制、科技成果轉化績效有關政策。

       ?。ǘ模┨嵘齽趧尤耸聽幾h調解仲裁工作質效。深化區域協作,發起成立“蘇錫常企業勞動爭議預防與調解工作聯合體”。推進“互聯網+調解”,提升太湖明珠無錫網上調解平臺影響力。創新實施調解組織建設“金牌搖籃計劃”,領先探索小微企業和新業態勞動爭議預防調解工作機制。研究制訂兼職仲裁員管理辦法,配套開展新系統運行下的案件質量評查。繼續辦好“仲裁開放月”和“青仲講堂”。組織開展新一屆仲裁員和調解員崗位業務技能競賽。

       ?。ǘ澹┮婪ㄩ_展勞動保障監察執法。全面貫徹落實《保障農民工工資支付條例》,著力完善根治欠薪治理體系,在省內樹立工程建設領域綜合治理標桿,打造“根治欠薪示范城市”。啟動勞動保障誠信企業引領計劃,建立創建勞動保障誠信企業工作領導小組常態化聯絡工作機制,落實聯合激勵措施,推行勞動用工領域“紅黑名單”制度管理。鞏固深化蘇錫常協作機制,實現“案件協查、信息互通、結果互認”的一體化合作新模式。加強勞動保障監察執法,加大重點領域監管力度。

        七、優化公共服務效能

       ?。ǘ┏掷m推進“放管服”改革。協同推進高頻精品事項在省內和長三角地區“一網通辦”。探索人社政務服務“跨省通辦”改革,打造“異地受理、遠程辦理、多地聯辦”新模式。深化“人社服務快辦行動”,爭取更多“一件事”打包辦、更多服務實現“免辦”。開展全市人社系統綜合柜員制業務經辦模式改革。制定并公布人社系統公共服務事項清單。加強基層人社公共服務體系建設,探索建立行政體制改革后基層人社工作新機制。

       ?。ǘ撸┘訌娦畔⒒ぷ?。全力推進省人社一體化信息平臺上線,深入開展全員培訓,加大硬件設施設備的投入,實現平穩過渡。開展人社數據綜合分析應用,升級建設就業監測和預警分析系統,開展人才專題庫建設,深化人才引進和變動情況大數據分析。加強人社數據與長三角地區城市的對接,有序擴大基礎公共信息數據開放。探索以社會保障卡為載體推進“一卡通”應用,加大電子社??ǖ膽昧Χ?。持續優化12333服務水平。

       ?。ǘ耍┩七M系統行風建設。進一步完善人社公共服務相關政策、優化經辦流程、精簡辦事材料、拓展服務方式,全面實施人社服務“好差評”工作,提升企業群眾辦事體驗感,打造“人民群眾辦事滿意示范窗口”。暢通群眾投訴舉報渠道,主動接受社會監督。加大全市系統明查暗訪力度,嚴肅查處明查暗訪中發現的作風行風問題。建立健全人員全覆蓋、業務全囊括、線上線下有機結合的練兵機制,廣泛開展技能比武。

        八、完善綜合支撐能力體系

       ?。ǘ牛┙M織實施規劃計劃編制工作。編制發布人力資源和社會保障“十四五”規劃。制定實施年度人社事業發展計劃,加強計劃執行情況監測。加強統計管理,提升統計數據質量,強化統計分析和統計信息服務。

       ?。ㄈ┘訌娯攧展芾砗蛯徲嫳O督??茖W編制部門預算,強化預算評審結果應用,加強預算執行情況監測分析,完善預算編制、績效管理和預算安排有效銜接工作機制。建立內部控制制度基本規范,組織開展內部審計工作,強化領導干部經濟責任履行情況監督審計。

       ?。ㄈ唬┘訌娨婪ㄐ姓托庞皿w系建設。貫徹落實“法治人社”各項制度,做好規范性文件審查和管理。堅持依法行政,規范行政行為,發揮法律顧問和公職律師作用,做好行政爭議處理。加強人社法律法規宣傳和教育培訓,做好“八五”普法工作。推進信用體系建設,落實人社系統信用體系建設實施方案。健全事中事后監管體系,推進“雙隨機、一公開”制度。做好“雙公示”工作,確保上報率和達標率“雙100%”。

       ?。ㄈ娀侣勑麄?、政務公開和調查研究。加強宣傳引導和輿情監測,充分發揮“官微、官博、官網、12333咨詢熱線、傳統媒體”融媒體宣傳平臺作用,傳播人社惠民政策,樹立正確輿論導向。組織開展年度課題調查研究,推動調研活動和成果轉化。貫徹落實政府信息公開條例,推進人社領域政務公開。不斷提升志愿者服務質量,繼續開展人社系統先進典型事跡宣傳。

       ?。ㄈ┳龊眯旁L維穩工作。繼續拓展“人社大信訪”格局內涵,實現“全員參與、全部網辦、全程留痕、全景監控”工作目標。開展信訪積案集中治理工作,建立針對性化解工作方案。修訂大規模群體性事件應急預案、協作聯動工作等機制。加強信訪穩定數據多維度分析研判,深入開展源頭治理工作。

       ?。ㄈ模┳龊贸B化疫情防控工作。繼續貫徹落實國家、省、市關于疫情防控常態化的政策措施,全面落實常態化防控工作機制,從嚴從細做好常態化疫情防控工作,筑牢疫情防控的堅固防線。

       ?。ㄈ澹┳龊冒踩a工作。認真落實安全生產職責,加強窗口單位、辦事大廳、技工學校等重點場所和招聘、考試等重大活動風險排查化解,積極防范各類風險隱患,確保全年無安全事故。

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