黨中央、國務院高度重視技能人才隊伍建設。2020年12月10日，在首屆全國職業技能大賽開幕之際，習近平總書記專門致信祝賀，強調技術工人隊伍是支撐中國制造和中國創造的重要力量，各級黨委和政府要高度重視技能人才工作。《技能人才薪酬分配指引》（以下簡稱《指引》）站在服務高質量發展、為全面建設社會主義現代化國家提供強有力人才保障的高度，瞄準激發人才創新活力和擴大中等收入群體，針對制約技能人才發展的關鍵問題，為企業提供了技能人才薪酬分配的方式方法建議。

　　一、深刻認識完善技能人才薪酬分配的重要意義

　　《指引》的主要目標是引導企業建立多層級的技能人才職業發展通道、完善體現技能價值激勵導向的工資分配制度，體現多勞者多得、技高者多得。《指引》的印發將有助于增強技能人才獲得感、自豪感、榮譽感，推動技能人才隊伍建設工作提質增效。

　　完善技能人才薪酬分配有助于擴大中等收入群體。2035年我國要實現人均國內生產總值達到中等發達國家水平，中等收入群體顯著擴大的目標。目前，我國有2億多技能勞動者，他們是產業工人的重要主體，但技能勞動者總體收入水平不高。《指引》聚焦技能勞動者最關心、最直接、最現實的利益問題，為企業技能人才薪酬分配提供指導、參考和標桿，讓技能勞動者嘗到技能增收的甜頭，對于完善收入分配制度、擴大中等收入群體具有重要意義。

　　完善技能人才薪酬分配是實施人才強國、制造強國戰略的內在需求，有助于推進技能人才隊伍建設。當前，與服務經濟社會高質量發展和人的全面發展的需求相比，我國技能人才隊伍仍然存在一些突出問題，集中體現在技能人才總量不足、結構不優、社會認同不夠等方面。造成上述問題的一個關鍵原因，就是我國技能勞動者待遇長期偏低、職業發展通道不暢，技能勞動者工資作為引導勞動者進行技能人力資本投資的信號功能被抑制。《指引》以薪酬分配為切入點，提出健全技能人才工資體系、暢通技能人才職業發展通道，有助于增強技能人才職業選擇意愿，提升技能人才職業認同感，使更多年輕人愿意學技術，壯大技能人才隊伍、優化技能人才結構，引導全社會樹立尊重勞動、尊重技能、尊重創新的觀念，形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍。

　　二、積極發揮薪酬指引作用，加快技能人才隊伍建設

　　針對我國技能勞動者工資待遇方面存在的問題，《指引》給出很多可行的思路和方法，主要表現在以下四個方面。

　　一是通過“定基調”，明確企業在技能人才評價和使用方面的主體作用。《指引》結合企業薪酬分配理論和技能人才勞動特點，為企業技能人才薪酬分配提供了可供參考的方式方法。在企業內部技能崗位和職級設置、工資結構設計、績效考核評價、職級聘用晉升等各環節，《指引》都強調了企業的主體作用。企業可根據實際，制定符合本企業特點的技能人才薪酬分配制度。

　　二是通過“暢通道”，打通技能人才成長的階梯和賽道。《指引》提出崗位成長和職級通道并行設置、相互銜接，對技能人才縱向成長通道提出了明確的建議，為技能人才職業發展建立穩定預期，使其在企業工作感到有奔頭。同時，《指引》提出可根據需要貫通工程技術領域操作技能與工程技術序列融合發展路徑，并逐步拓寬貫通領域，擴大貫通規模，使得技能人才成長縱向有階梯、橫向有途徑。

　　三是通過“建體系”，提供技能人才薪酬分配的方式方法。《指引》堅持理論和實踐結合，指導企業進行工資結構設計，在崗位工資、能力工資、績效工資及津補貼中體現對技能要素和技能人才創新性勞動的認可，對崗位評價、績效考核和津補貼設置都給出了具體操作建議。

　　四是通過“樹標桿”，引導高技能領軍人才薪酬待遇設計。在高技能領軍人才薪酬設計方面，《指引》更加突出技能的稀缺價值，強調在薪酬分配中體現創新創造的價值，為廣大技能勞動者樹立職業標桿和職業偶像，激發技能勞動者鉆研技能、提高技能的熱情，引導更多勞動者走技能成才、技能報國之路。

　　三、加強技能人才隊伍建設任重道遠

　　我國技能人才的數量、質量與經濟高質量發展的需求仍有較大差距，技能人才隊伍建設工作是一項系統工程，應更好地發揮政府服務引導職能，統籌謀劃、綜合施策。

　　一是建議發布分行業、分區域、分技能等級技能人才工資價位信息。建議探索設立技能人才工資收入大數據中心，以技能水平、勞動強度、工作績效等作為分檔次的基本指標，強化技能水平與工資水平之間的關聯。及時發布工資價位信息，發揮好工資導向作用，激勵技能型人力資本的積累，提高社會參與人力資本投資的積極性。

　　二是建議創新完善技能人才評價機制，夯實企業技能人才薪酬分配的基礎。技能人才的評價和薪酬分配都要基于技能標準、技能評價方式和技能水平，標準不立則評價、分配無基礎，方式不對則評價、分配不長久。因此，應逐步完善國家職業標準，健全以職業能力為導向、以工作業績為重點、注重工匠精神培育和職業道德養成的技能人才評價體系，大力支持企業自主開展技能人才評價。

　　三是建議深化企業培訓激勵機制，調動企業技能人才培養的積極性。建議提高技能提升補貼的額度，對在技能人才培養、使用、評價等方面表現突出的企業予以表彰獎勵，調動企業技能人才培養的熱情。

（信息來源：3月16日 人社部網站 陳玉杰 中國勞動和社會保障科學研究院）