無錫市2019年度 “太湖人才計劃”     專項（補助類）專項（項目） 資金績效評價報告

 

一、專項（項目）基本情況

（一）專項（項目）背景

“太湖人才計劃”專項資金是政府預算安排用于資助、獎勵、扶持“太湖人才計劃”等本市市級人才政策確定支持的高層次人才、人才載體平臺和中介機構，以及開展相關人才引育工作的專項資金。“太湖人才計劃”專項資金分為人才補助類、 項目扶持類、載體建設類、工作運轉類四個大項，由市委組織部牽頭，組織部、人社局、科技局、經信委、司法局、商務局、財政局分別承擔，其中市人社局主要負責兌現產業升級創新領軍人才、先進制造技能領軍人才、優秀鄉土人才及鄉土人才大師工作室、優秀大學畢業生、博士后、企事業單位和人才中介機構跟獎跟補等支持政策。

（二）專項（項目）依據   

1.《關于實施“太湖人才計劃”升級版2.0打造國內一流具有國際影響力人才發展高地的若干意見》（錫委發〔2018〕52號）

2. 《關于聚焦產業聚力創新深化實施“太湖人才計劃”的若干意見》（錫委發〔2017〕40號）

3.《關于實施“太湖人才計劃”打造現代產業新高地的意見》（錫委發〔2016〕28號）

（三）專項（項目）組織管理

無錫市人力資源社會保障局為“太湖人才計劃”專項（補助類）資金（人社局）項目的主管部門，主要職能有：負責政府人才綜合管理工作，組織實施重點人才工程和項目計劃，牽頭推進深化職稱制度改革，擬訂專業技術人員管理、繼續教育和博士后管理等政策，負責高層次專業技術人才選拔和培養工作，擬訂吸引留學人員來本市工作或定居的政策。其中：

局人才開發處負責產業升級創新領軍人才企業引才補貼、產業升級創新領軍人才企業薪酬補貼、人才安家補貼、人才獎勵、引智資助、載體平建設經費、引才活動經費等項目的預算編制、執行和跟蹤管理。

局職業能力建設處負責先進制造技能領軍人才企業引才補貼、人才獎勵、高技能人才培養經費、高質量發展專題培訓、載體平建設經費、技能大賽項目經費等項目的預算編制、執行和跟蹤管理。

局人力資源市場處負責高級管理技術人才服務機構引才補貼、人才獎勵、人力資源服務平臺經費等項目預算編制、執行和跟蹤管理。

局專技處負責人才獎勵、載體平建設經費、引才活動經費等項目的預算編制、執行和跟蹤管理。

無錫市勞動就業管理中心（市人才服務中心）是無錫市人力資源和社會保障局直屬參照公務員管理事業單位，負責大學生補貼、載體平建設經費等項目的預算編制、執行和跟蹤管理。其主要職能有：負責推進高校畢業生就業促進工作，承擔大學畢業生引進工作，為大學生就業提供相關服務，做好流動人員人事檔案管理服務工作，承擔政府相關人才工作。

（四）專項（補助類）實施內容

2019年度“太湖人才計劃”（補助類）專項資金分為人才補助類、項目扶持類、載體建設類、工作運轉類四個二級項目。人才補助類項目主要用于引才工作補貼、人才薪酬補貼、人才住房補貼、人才津貼獎勵、人才培養補貼。項目扶持類主要用于人才項目資助。載體建設類主要用于載體平臺建設補助。工作運轉類主要用于開展引才活動、人才服務相關經費。

（五）專項（補助類）資金預算安排及執行情況

2019年，無錫市人才引育專項資金年初預算13347.64萬元，年度執行中調增預算1225.71萬元，調減1856.04萬元，調整后預算數為12717.31萬元，剔除受機構改革職能調整和新出臺的政策因素后，預算調整率為6.16%；全年實際支出12165.83萬元，預算執行率為95.66%。

預算調整具體原因如下：

一是由于機構改革部分引智類項目工作職能年初即調整至科技局，故調減科技局負責的引智類項目年初預算301萬元，其中：調減人才補助類—柔性引智資助項目年初預算50萬元和項目扶持類—引智資助項目年初預算251萬元，調減的預算由財政局劃至科技局。

二是因受年內新出臺政策影響調增預算1000萬元，調減預算833萬元。其中：因新出臺〈“太湖人才計劃”優秀大學生“錫引”工程實施辦法〉，提高了大學生住房補貼標準，擴大了補貼申領范圍，故調增人才補助類—人才住房補貼（大學生住房補貼）項目預算1000萬元；因控制各類評比表彰類活動，“優秀人才貢獻獎”等四個獎項評審不再開展，故調減人才補助類—人才津補貼獎勵（四個獎項）預算350萬元；根據《無錫市高技能人才培訓補貼實施辦法》（錫人社發〔2019〕94號）文件要求，2019年起高技能人才獲證培訓補貼由原全部市級承擔調整為資金市區兩級分擔方式，故調減人才補助類—人才培養補貼（高質量發展專題培訓）預算483萬元。

三是年內執行過程中，受實際申領補貼人數和機構數較預期存在差異、部分項目暫停開展等因素影響，調增預算225.71萬元，其中調增人才補助類預算21.13萬元、調增載體建設類144.58萬元、調增工作運轉類60萬元；調減預算722.04萬元，其中調減人才補助類266.52萬元、調減項目扶持類250萬元、調減載體建設類44.16萬元、調減工作運轉類161.36萬元。

各明細項目預算安排及執行情況如下：

1.人才補助類

    年初預算10744.6萬元，年度執行中調增預算1021.13萬元，調減預算1149.52萬元，調整后預算10616.21萬元，剔除機構改革職能調整和新出臺的政策因素后預算調整率2.48%。實際支出10102.43萬元，預算執行率為95.16%。

（1）引才工作補貼

①產業升級創新領軍人才企業引才補貼

年初預算49萬元，年度執行中調減預算29萬元，調整后預算20萬元，實際支出20萬元，預算執行率為100%。2019年支付2017年引進產業創新人才市本級20人，引才單位補貼1萬元/人，共計20萬元。

②先進制造技能領軍人才企業引才補貼

年初預算5萬元，年度執行中調增預算1萬元，調整后預算為6萬元，實際支出6萬元，預算執行率為100%。根據《關于確定2018年度無錫市先進制造技能領軍人才的通知》（錫人才辦〔2019〕15號），2018年共評審認定9名先進制造技能領軍人才，其中，市本級6名，按1萬元/人補助標準，兌現發放企業引才補貼6萬元。

③高級管理、技術人才服務機構引才補貼

年初預算3萬元，年度執行中調減預算3萬元，調整后預算為0，2019年無支出。

（2）人才薪酬補貼

①產業升級創新領軍人才企業薪酬補貼

年初預算490萬元，年度執行中調減預算202.32萬元，調整后預算為287.68萬元，實際支出287.68萬元，預算執行率為100%。2019年支付2017年引進產業創新人才市本級20人薪酬補貼共計287.6788萬元。

②柔性引智資助：年初預算50萬元，年度執行中調減預算50萬元，調整后預算為0，2019年本部門無支出。

（3）人才住房補貼

①人才安家補貼

年初預算447.4萬元，實際支出444.76萬元，預算執行率為99.41%。主要用于支付分年度項目2015年度創業人才安家費13人144.4794萬元， 2016年度創業人才安家費6人75.8788萬元， 2017年度創業人才安家費8人92.4萬元， 2018年度創業人才安家費5人49.4萬元， 2019年新增受理6人72.2萬元；支付先進制造技能領軍人才安家費2人8萬元；支付出站博士安家費2人2.4萬元。

②大學生租房補貼

年初預算6000萬元，年度執行中調增預算1000萬元，調整后預算為7000萬元，實際支出6978.64萬元，預算執行率為98%。該項目由財政第三方機構開展績效評價。

（4）人才津補貼獎勵

①人才獎勵

年初預算647.4萬元，年度執行中調增預算17.33萬元，調減預算382.2萬元，調整后預算為285.33萬元，實際支出285.3238萬元，預算執行率為100%。其中：

省海外人才居住證個稅獎勵：年初預算80萬元，年度執行中調增預算17.33萬元，調整后預算為97.33萬元，實際支出97.3238萬元，預算執行率為99.99%。今年共36個持證人申報，撥付金額97.3238萬元，為申報人上年度薪金個稅的40%。

社會事業領軍人才津貼：年初預算50.4萬元，年度執行中調減預算7.2萬元，調整后預算為43.2萬元，實際支出43.2萬元，預算執行率為100%，共向18名社會事業領軍人才撥付津貼。

2019年度四個獎項：年初預算350萬元，年度執行中調減預算350萬元，調整后預算為0，2019年無支出。

國務院特殊津貼、省突貢專家獎勵：年初預算54萬元，實際支出54萬元，預算執行率為100%。全年向國務院特殊津貼7人、省突貢專家20人撥付配套獎勵。

市突貢專家獎勵：年初預算55萬元，實際支出55萬元，預算執行率為100%。全年向55名市突貢專家撥付獎勵。

無錫市企業首席技師獎勵：年初預算8萬元，實際支出8萬元，預算執行率100%。發放2018年度8名無錫市企業首席技師（市本級）獎勵8萬元（1萬元/人）。

鄉土人才津貼：年初預算50萬元，年度執行中調減預算25萬元，調整后預算為25萬元，實際支出25萬元，預算執行率為100%。發放2018年度5名無錫市優秀鄉土人才（市本級）獎勵25萬元（5萬元/人）。

技能人才獎勵：年初未安排預算，年度執行中追加預算2.8萬元，調整后預算為2.8萬元，實際支出2.8萬元，預算執行率100%。發放2017--2018年度14名無錫市技術能手（市本級）獎勵2.8萬元（2000元/人）。

（5）人才培養補貼

①高質量發展專題培訓

年初預算3003.8萬元，年度執行中調減預算483萬元，調整后預算為2520.8萬元.實際支出2031.03195萬元，執行率為80.57%。主要支出項目如下：

先進制造高技能人才培養單位補助：年初預算31.1萬元，實際支出31.1萬元，預算執行率為100%。落實“太湖人才計劃”，支持企業、技職院校培養輸送先進制造高技能人才，按技師1000元/人、高級技師2000元/人的補助標準，補發放2017年度先進制造高技能人才培養單位補助17.3萬元，補助146人（技師119人、高級技師27人）；發放2018年度先進制造高技能人才培養單位補助13.8萬元，補助122人（技師106人、高級技師16人）。

高技能人才獲證培訓補貼：年初預算2972.7萬元，年度執行中調減預算483萬元，調整后預算2489.7萬元，實際支出1999.93195萬元，預算執行率為80.32%。因政策調整因素，根據《無錫市高技能人才培訓補貼實施辦法》（錫人社發〔2019〕94號）文件要求，2019年起實行高技能人才培訓補貼資金市、區兩級分擔方式，采取預撥資金下達各區，年度終了再進行清算。2019年起市級承擔部分資金分別按梁溪區70%、濱湖和經開區50%、新吳、錫山、惠山30%的比例撥付。年初先行預撥各區2019年度高技能人才培訓補貼市級承擔部分1172萬元，全年全市實際支出培訓補貼3085.3944萬元，補貼12753人，其中，市級承擔資金共計1999.93195萬元。支出明細如下：2018下半年度培訓補貼按原有政策由市級全額支付，實際支出高技能人才培訓補貼1304.9977萬元,共計補貼5250人；2019年1-9月實際支出694.93425萬元，共計補貼7503人。其中，2019年1-5月應撥付資金759.0555萬元（補貼3319人），其中，按市級承擔比例，實際撥付286.69465萬元；2019年6-9月應撥付資金1021.3412萬元（補貼4184人），按市級承擔比例，實際撥付408.2396萬元，合計市級承擔資金694.93425萬元，需從1172萬元預撥資金中扣減，根據《市財政局關于清算2019年高技能人才培訓補貼資金的通知》（錫財社[2019]53號），清算收回各區預撥資金共計477.06575萬元。

②高層次人才培養(訓)經費

年初預算49萬元，實際支出49萬元，預算執行率為100%。主要支出項目如下：

一是創新創業人才培訓支出40萬元。由市人力資源開發培訓中心打造“太湖‘雙創’人才講堂”公益培訓品牌，作為“創新創業人才培訓”項目的實施載體，主動對接區縣有關部門了解需求，變以往的“直供式”培訓為“菜單式”選學，讓基層自主選擇最迫切需要的培訓主題，提供更為精準的培訓服務。先后走進我市錫山區、梁溪區、濱湖區等地送教上門，圍繞“企業知識產權”“企業用工風險防范與就業創業扶持”“創新營銷與品牌策略”“企業經營模式創新”“企業股權策劃及風險管控”等主題，舉辦5場公益免費講座，為我市400余名創新創業人才答疑解惑。公益培訓授課貼近實際，直擊企業“痛點”，對高層次人才創新創業工作起到了積極助推作用。

二是高層次人力資源企業經營管理人才培訓支出9萬元，培訓高層次人力資源企業經營管理人才30人。2019年至復旦大學開展優秀人力資源服務經營管理類人才（經理）培訓，改善了我市人力資源服務企業高管知識結構，引導人力資源服務企業精細化發展，向價值鏈高端延伸。

2.項目扶持類

年初預算976萬元，年度預算執行中調減預算501萬元，調整后預算475萬元，剔除機構改革職能調整和新出臺的政策因素后預算調整率25.61%。實際支出466萬元，預算執行率為98.11%。

（1）大學生創業項目資助

年初預算350萬元，實際支出341萬元，預算執行率為97.43%。全年共撥付46個大學創業項目資助資金，其中2018年度下半年評審通過的無錫小象科技有限公司等14個大學生創業項目，首批資金為110萬元； 2018年度上半年評審通過的無錫鋒速鋼丸有限公司等19個大學生創業項目，經過審計，發放第二期資金135萬元； 2019年度評審通過華太汽車（無錫）有限公司等10個大學生創業項目，首批資金為75萬元；涉及17年以前老政策項目共3個，無錫賽默斐視科技有限公司和無錫圣必利無人機科技有限公司通過審計，撥付二期資金14萬元，無錫英領之途信息科技有限公司完成實地查看，撥付首期資金7萬元。

（2）引智資助

年初預算376萬元，年度執行中調減預算251萬元，調整后預算125萬元，實際支出125萬元，預算執行率為100%。主要用于留學人員科研項目匹配省級項目3個，市級項目28個。

（3）杰出本土人才大師工作室經費支持

年初預算250萬元，年度執行中調減預算250萬元，調整后預算為0，2019年無支出。

3.載體建設類

年初預算694.54萬元，年度執行中調增預算144.58萬元，調減預算44.16萬元，調整后預算為794.96萬元，實際支出781.24萬元，預算執行率為98.8%。

（1）載體平臺建設補助

①博士后科研工作站、建站資助

年初預算300萬元，實際支出300萬元，預算執行率為100%。主要為17家博士后設站單位提供建站資助150萬元；為30名博士后提供進站資助150萬元。

②技能大師工作室啟動經費及年度考核經費

年初預算140萬元，年度執行中調減預算13萬元，調整后預算127萬元，實際支出117萬元，預算執行率為92.13%。主要用于一是發放2018年無錫市技能大師工作室啟動經費35萬元，其中年末旅游商貿學校王志紅技能大師工作室補貼尚有2萬元未使用，故實際支出數為33萬元。根據錫政發〔2015〕339號文件規定，對經認定的市級技能大師工作室給予一次性5萬元啟動經費（含領辦人1萬元），2018年共認定10個，其中市本級7個，共兌現單位補助28萬元，領辦人補助7萬元。二是發放2018年度無錫市技能大師工作室考核經費84萬元，根據《關于公布2018年度無錫市技能大師工作室考核評估結果的通知》（錫人社函〔2019〕124號），，2018年度經考核合格的市級技能大師工作室61個，其中，市本級43家，按2萬元/個補助標準，因1家市級技能大師工作室賬戶休眠無法發放，全年共計發放技能大師工作室考核經費84萬元。

③5C創客空間補助

年初預算60萬元，年度執行中調減預算31.16萬元，調整后預算為28.84萬元，實際支出28.84萬元，預算執行率為100%。2019年支付第二年度補助資金及2018年度“5C創客”場地的物業和水電費28.841萬元，根據《無錫市“5C創客”大學生創業園外包服務合同》，“5C創客”運行至合同期滿不再繼續運行，5月份完成了基地關閉和入駐項目的分流工作，以后不再有“5C創客”相關費用產生。

（2）人力資源服務平臺經費

年初預算194.54萬元，年度執行中調增預算144.58萬元，調整后預算為339.12萬元，實際使用335.4萬元，預算執行率98.9%。主要用途：

一是為入駐產業園區機構稅收獎勵，根據標準獎勵金額最高不超過50%，申請獎勵資金共292.86萬元。包括核定17家入園企業獎勵金額275.67萬元，以及2017年未發放完畢的上海外服無錫人力資源服務有限公司17.18萬元稅收獎勵；

二是發放市級誠信人力資源服務機構獎勵30萬元，向年度認定的30家市級誠信人力資源服務機構發放獎勵；

三是發放人力資源服務從業人員資格培訓補貼12.54萬元，培訓取證人員共627人。

4.工作運轉類

年初預算932.5萬元，年度執行中調增預算60萬元，調減預算161.36萬元，調整后預算831.14萬元，預算調整率17.30%。實際支出816.16萬元，預算執行率98.2%。

引才活動經費

年初預算70萬元，實際支出68.44萬元，預算執行率97.77%。主要用途：

一是支付年度開展博士后新設站單位授牌儀式暨培訓交流活動費2.664萬元；

二是支付赴西安成都高校舉辦招收博士后人員專場洽談會費用5.3038我萬元；

三是支付國內招才引智活動費31.6932萬元，包括：組織我市部分重點企事業單位參加2019春季留學英才招聘會、第十二屆“中國留學人員南京國際交流與合作大會”、2019中國海創周、“百名海外博士江蘇行”等活動；參加人才科技對接、“百所高校江蘇行”、“百企千才高校行”等系列活動；組織參加第七屆中國江蘇人才創新創業大賽活動；舉辦“無錫市2019年第二十二屆高端人才招聘會”，吸引中科芯集成電路、航天大衛科技、藍深遠望、法爾勝泓昇等80家重點企業參會，提供年薪12萬元以上的中高端技術和管理崗位1647個。

（2）技能大賽項目經費

年初預算302.5萬元，年度執行中調增預算60萬元，調減預算161.36萬元，調整后預算為201.14萬元，實際支出187.72萬元，預算執行率93.32 %。主要包括：第四屆江蘇技能狀元大賽獲獎選手獎勵59萬元、市級集訓及紫砂陶制作項目市級預選賽經費差額17.1443萬元；第四屆無錫技能精英大賽支出111.58萬元。具體支出項目如下：

一是技能大賽獎勵經費（包含我市選手參加國家級、省級技能大賽獲獎配套資金）：年初預算204萬元，年度執行中調減預算145萬元，調整后預算為59萬元，實際支出59萬元，預算執行率100%。主要用于第四屆江蘇技能狀元大賽我市一、二等獎獲獎選手獎勵，職工組8人（按一等獎10萬元/人、二等獎5萬元/人）55萬元、青苗組3人（按一等獎2萬元/人、二等獎1萬元/人）4萬元。

二是第五屆江蘇技能狀元大賽市集訓參賽及紫砂陶制作項目省市級預選賽經費：年初預算33.5萬元，年度執行中調減預算16.36萬元，調整后預算為17.14萬元，實際支出17.14萬元，預算執行率為100%。2018年預撥114.25萬元，根據第三方審定價131.39萬元，實際撥付差額17.14萬元。

三是第四屆無錫技能精英大賽支出：年初預算65萬元，年度執行中調增預算60萬元，調整后預算為125萬元，實際支出111.58萬元，預算執行率為89.26%。具體執行情況如下：①預撥2019年度賽場賽務經費60萬元，因部分公辦院校尚有13萬元未使用，故實際支出47萬元。第四屆無錫技能精英大賽賽場賽務經費預計121.1萬元，實行跨年度預算安排，由于大賽備料、賽場布置和競賽餐費等需要實際發生相關費用，必須采用預撥和審計結算相結合方式來執行，預撥資金按賽項承擔單位預算于2019年下達50%，賽后決算經第三方審計，預撥差額在2020年進行撥付；②辦賽經費預算65萬元，實際支出64.5778萬元，主要用于舉辦第四屆無錫技能精英大賽開幕式、閉幕式頒獎晚會及高技能人才成果展等支出。其中，舉辦大賽開幕式支出17.352 萬元，由無錫技師學院、高訓中心具體承辦，用于大賽開幕式內外場氛圍布置8.7467萬元、印刷品設計制作3.6961萬元、現場布置制作及安裝4.2692萬元、工作人員用餐0.64萬元等支出；由于本屆無錫技能精英大賽暨高技能人才頒獎晚會是我市歷次技能精英大賽頒獎晚會頒獎級別最高的一次，省、市主要領導均出席頒獎活動。頒獎晚會實際支出47.2258萬元，主要用于大會堂場地租賃費20.4萬元、設備租賃費14.2713萬元、演職人員節目服裝制作費6.1545萬元、晚會節目專家指導及技能成果展大師參演勞務費共計6.4萬元。

（3）高層次人才服務經費

年初預算450萬元，實際使用450萬元，預算執行率100%。根據委托服務協議要求，全年為1287家次以上創新創業企業招聘服務工作，完成年度目標的107.25%；完成38例高層次人才定點配置工作，完成年度目標的108.57%；完成1026人次中高層次人才測評服務，完成年度目標的102.6% 。組織13場針對中高端人才的招聘活動，完成年度目標的108.33% ，其中，組織2場大型、高端的人才交流活動，組織160家單位參會，提供十萬年薪以上崗位2806個，組織參會高層次人才2458人以上，組織4場行業（單位）專場招聘活動和2場赴外招聘活動。組織47家重點企事業單位參加“精英無錫”平臺企業見面會及赴外高層次人才引進洽談會等5場次人才引進信息平臺線下活動。為23家以上我市重點項目和重點單位提供人力資源一站式平臺服務工作，完成年度目標的115% 。組織6場次人事專題沙龍研討交流會，為重點企事業單位及創新創業企業的人力資源管理人員搭建交流平臺，完成年度目標的100% 。

（4）高層次人才服務平臺

年初預算110萬元，實際使用110萬元，預算執行率100%。主要用于支付高層次人才一站式服務經費90萬元、高層次人才聯誼交流和對接洽談活動經費20萬元。根據市委市政府的要求，堅持服務為本，扎實打造高層次人才服務平臺，開展高層次人才一卡通等工作，做好生活輔助、聯誼交流、創業輔導等服務平臺建設。配備專職人員4名，全年開展服務平臺宣傳14次，完成季度專報4次。全年為高層次人才及其創辦企業提供各類綜合服務2000余人次，提供招聘服務1100余家次。同時，積極組織各類聯誼交流和對接洽談活動，全年共舉辦各類交流對接活動21場，吸引720家次企業參加了各類活動。

二、評價組織與實施過程

（一）評價的組織與職責分工

為做好2020年度無錫市“太湖人才計劃”專項（補助類）資金（人社局）績效評價工作，我局高度重視，認真學習貫徹落實市財政局《關于開展2020年無錫市本級績效評價和重點績效運行監控工作的通知》文件精神，結合專項資金實際，召開會議專題部署績效評價工作，明確職責分工。本專項資金績效評價由局財務審計處牽頭，會局相關業務處室及預算執行單位共同完成。財務審計處主要負責匯總本專項資金績效評價材料報局領導審批同意后報市財政；具體負責《資金預算安排及執行情況表》的填報，負責根據財政一體化系統及預算調整情況填寫《資金績效目標完成情況表》中專項資金涉及的項目名稱、績效目標名稱和2019年目標值，負責《資金績效評價指標表》中“預算調整率”和“預算執行率”數據的填報。人才開發處負責本專項資金績效評價材料的審核和匯總，報財務審計處。各預算執行單位（部門）根據預算完成本單位（部門）評價報告的編制，完成相關報表中有關內容的填報并報人才開發處審核匯總。

（二）評價的過程

1.局財務審計處數據準備階段（4月17日前）

2.召集業務處室和預算單位召開績效評價工作布置會（4月20日）

3.牽頭部門完成績效評價材料及相關報表的匯總（5月15日前）

4. 局財務審計處復核

5.報局領導審核審批后上報財政（6月15日前）

三、評價結果及主要績效指標狀況

  2019年，無錫市“太湖人才計劃”資金（補助類）績效目標共12個，完成績效目標12個，績效目標完成率100%。其中：總體績效目標1個，完成績效目標1個，績效目標完成率100%；明細項目績效目標11個，完成績效目標11個，績效目標完成率100%。詳見《無錫市2019年度“太湖人才計劃”資金（補助類）專項資金績效目標完成情況表》（附表2）。

經自我評價，“太湖人才計劃”資金（補助類）2019年度評分為96.78分。詳見《無錫市2019年度“太湖人才計劃”資金（補助類）專項資金績效評價指標表》（附表3）。

主要績效指標分析如下：

1. 全市引進高層次人才（人數），目標值7000，完成值8175，完成率116.78%。2019年，我市出臺了《“太湖人才計劃”優秀大學生“錫引”工程實施辦法》，在人才補貼等方面在原有基礎上進一步提標和擴面，加大對人才的吸引力，引才人數有所提升。

2. 全市新增高技能人才數（人數）（不含江陰、宜興），目標值18930，完成值）21439，完成率113.25%。為貫徹落實市委、市政府關于推進高質量發展指標爭先進位的要求，確保我市每萬勞動力高技能人才數指標在全省爭先進位，我局加大政策力度，會同市財政局制定出臺了《無錫市高技能人才培訓補貼實施辦法》（錫人社發〔2019〕94號），通過調整約束條件、提高補貼標準、擴大補貼范圍、實行資金市區兩級分擔、簡化補貼流程、激活培訓活力等舉措，大力開展緊缺型高技能人才獲證培訓和企業職工崗位技能提升培訓，全市新增高技能人才數有所提升。

3. 引領大學生創業人數，目標值1900，完成值4225，完成率222.37%。績效目標完成過高主要原因是近年我市扶持創業力度加大，各級創業服務機構主動對接大學生創業者，提供各類創業指導和服務，全市自主創業人數逐年增多。

四、主要成效

（一）優化我市人才結構、促進我市產業發展。2012年，我市為了加大對優秀大學生的引進力度，在全省率先推出了大學生租房補貼政策，補貼標準500-800元/月，該政策一直延續至2018年。根據統計，2017年我市大學生租房補貼發放5176人，金額4803.19萬元；2018年我市大學生租房補貼發放5424人，金額4991.48萬元。2019年我市出臺“太湖人才計劃”優秀大學生“錫引”工程申報公告（以下簡稱“錫引”工程），將租房補貼提標至800-1500元/月，并加入博士購房補貼，同時針對海外TOP100名校留學生適當加大補貼力度，新政實施后，再次得到高度關注，2019年大學生租房補貼發放6740人，金額6728.72萬元；購房補貼發放7人，金額150萬元；生活補貼發放50人，金額100萬元。全年補貼發放人數較2018年提高25.31%。通過系列政策的實施，一方面可以通過政策杠桿引入更多具備較好知識水平和技術儲備的高素質人口，緩解我市人口老齡化的壓力，同時助推我市產業發展。

（二）助推我市產業發展，推進產才融合。通過實施企業引才補貼、薪酬補貼、高技能人才培養、高技能人才培養等系列政策，從多個方面鼓勵企業增加創新投入，擴大招聘中高層次新生代人才，助推企業探索更高端業態，結合其他產業激勵政策形成產業與人才融合發展的良性循環，從而為各類人才，特別是高校畢業生提供發展空間，實現“事業留人”。

（三）激發社會創新創業活力。通過貫通大學生創業扶持和“太湖人才計劃”領軍人才創業扶持之間的通道，加大對特別優秀大學生創業者的支持力度，也鼓勵以大學生為媒介的高校科研人員來錫創新創業，推進高校科研項目在無錫的產業化，增加創新創業的源頭活力。

 

 

 

 

附表：

1. 無錫市2019年度 “太湖人才計劃”資金（補助類）專項資金預算安排及執行情況表

2. 無錫市2019年度“太湖人才計劃”資金（補助類）專項資金績效目標完成情況表

3. 無錫市2019年度“太湖人才計劃”資金（補助類）專項資金績效評價指標表