各市（縣）、區人力資源和社會保障局、財政局，經開區社會事業局，各有關部門（單位）：

　　為做好常態化疫情防控中穩就業工作，支持企業穩崗擴崗，鼓勵企業吸納就業，根據《省人力資源社會保障廳財政廳關于實施企業穩崗擴崗專項支持計劃的通知》（蘇人社發〔2020〕69號）、《省人力資源社會保障廳關于大力開展以工代訓支持穩就業保就業的通知》（蘇人社發〔2020〕87號）精神，現就實施我市企業穩崗擴崗專項支持計劃有關事項通知如下：

　　一、總體要求

　　深入貫徹中央、省、市關于統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作部署，堅持援企穩崗、擴就業保民生并舉，在保證失業保險待遇發放的前提下，用足用好失業保險基金和職業技能提升行動專賬資金，大力實施穩崗返還、以工代訓，支持企業穩崗位，鼓勵企業吸納就業，保障勞動者基本生活，確保全市就業形勢總體平穩。

　　二、加大穩崗支持力度

　　落實企業穩崗返還、困難企業穩崗返還、應急穩崗返還政策。2020年1月1日至12月31日，對不裁員或少裁員的中小微企業，穩崗返還標準提高至企業及其職工上年度繳納失業保險費的100%。實施企業穩崗返還、應急穩崗返還的統籌地區上年失業保險基金滾存結余應具備12個月以上備付能力，實施困難企業穩崗返還的統籌地區備付能力應達到24個月以上。

　　三、拓寬以工代訓范圍

　　（一）補貼范圍

　　1.支持中小微企業面向部分新吸納勞動者開展以工代訓。自2020年2月起，對我市中小微企業吸納就業困難人員（含零就業家庭成員）、離校兩年內未就業高校畢業生、登記失業滿3個月以上人員就業，并開展以工代訓的，按照吸納人數給予企業職業培訓補貼。

　　2.支持受疫情影響經營困難的中小微企業開展以工代訓。在無錫市啟動新型冠狀病毒感染的肺炎疫情一級響應措施（2020年1月26日以后），出現生產經營暫時困難導致企業連續停工停業（包括全部停工停業和部分停工停業，下同）1個月以上的中小微企業，在停工停業期間組織待崗職工開展以工代訓，并繼續為職工發放工資（或生活費）的，按照繳納社會保險并參加以工代訓的待崗職工人數給予企業職業培訓補貼。

　　3.支持我市受疫情影響較重的行業企業開展以工代訓。對受疫情影響較大的外貿、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發零售等行業，將1、2兩項政策適用范圍擴大到中小微企業以外的其他企業，按照參加以工代訓的在崗職工人數給予企業職業培訓補貼。

　　4.支持重要醫用物資生產企業開展以工代訓。在新冠肺炎疫情防控期間（2020年1月26日以后），對我市重要醫用物資生產企業堅持生產并對新入職或轉崗一線職工開展以工代訓的，按照新入職或轉崗一線職工人數給予企業職業培訓補貼。

　　（二）補貼標準

　　以工代訓補貼標準為每人每月500元。

　　1.中小微企業面向部分新吸納勞動者開展以工代訓的，補貼期限最長不超過6個月。

　　2.受疫情影響經營困難的中小微企業開展以工代訓的，補貼期限為1個月。

　　3.受疫情影響較重的外貿、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發零售等行業企業開展以工代訓的，適用上述1政策的補貼期限最長不超過6個月，適用上述2政策的補貼期限為1個月。

　　4.重要醫用物資生產企業堅持生產并對新入職或轉崗一線職工開展以工代訓的，補貼期限不超過2個月。

　　補貼所需資金從職業技能提升行動專賬資金中列支。補貼資金主要用于開展以工代訓、職工生活補助等支出。補貼金額按月計算，以工代訓時間不足1個月的不予補助。同時符合上述多項政策條件的同一企業、同一職工只可享受一項以工代訓補貼。同一企業同一職工以工代訓補貼與新錄用人員崗前培訓補貼不可同時享受。江陰市、宜興市可結合當地專賬資金承受能力，確定具體補貼期限和補貼政策適用條件及范圍。以工代訓補貼計入勞動者享受職業技能培訓補貼總次數（按1次計算），納入職業技能提升行動統計范圍。對企業新吸納勞動者中同時符合以工代訓政策和崗前培訓政策的人員，參加以工代訓的可視為參加崗前培訓，并計入崗前培訓統計人數。

　　（三）補貼申報

　　1.按照“符合即享受”的原則，中小微企業面向部分新吸納勞動者開展以工代訓、受疫情影響較重的外貿、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發零售等行業企業以工代訓以及重要醫用物資生產企業以工代訓的三項補貼，由市高技能人才公共實訓服務中心（以下簡稱“市高訓中心”）每月在金保系統對吸納相關人員參加社會保險的企業信息進行摸排確認，對穩定就業、已繳納社會保險的，進入公示環節，將企業及以工代訓人員信息在無錫市人力資源和社會保障局網站公示5天，無異議的進入撥付環節，及時將補貼資金直接撥付至符合條件的相關企業銀行賬戶。

　　2.受疫情影響經營困難的中小微企業以工代訓補貼，符合條件的企業應通過無錫市人力資源和社會保障局網站“網上辦事大廳”辦理以工代訓補貼申請。企業申請補貼時，應上傳以工代訓人員花名冊、2020年2月份以后的當月發放工資（或生活費）銀行對賬單、企業停工停業1個月以上證明（或復工證明）、反映企業當月電費、與生產經營直接相關的其他能源消耗量兩項指標之一較2019年相應指標月平均值下降70%及以上及其他必要的證明材料，并填寫《企業申請以工代訓補貼信用承諾書》（附件1）。市高訓中心按規定審核并將以工代訓補貼企業、補貼人員信息進行公示無異議后，將補貼資金撥付至企業銀行賬戶。

　　（四）其他

　　1.本文所規定的以工代訓補貼政策受理期限截止到2020年12月31日。《市政府辦公室關于印發無錫市職業技能提升行動實施方案（2019-2021年）的通知》（錫政辦發〔2020〕74號）、《市人社局辦公室、財政局辦公室關于發放市區參保企業“以工代訓”補貼的通知》（錫人社辦〔2019〕58號）文件所規定的原有以工代訓政策執行期限以及補貼標準不變；原有以工代訓政策和本文規定以工代訓政策之間相重合部分，2020年內按照本文規定政策執行，已按錫人社辦〔2019〕58號文件享受補貼的企業給予補差。

　　2.新吸納勞動者是指符合條件的企業在2020年1月1日以后通過簽訂勞動合同并參加社會保險方式吸納的勞動者；離校兩年內未就業高校畢業生是指2018年6月1日及以后畢業的學生，以畢業證書簽章時間為準；登記失業人員是指已辦理失業登記且錄用前為失業狀態的人員；就業困難人員是指經人社部門認定符合《江蘇省就業困難人員認定管理辦法》規定的登記失業人員。

　　3.中小微企業的劃分由人社部門通過與相關部門數據共享直接采用已有劃型結論，參照市人力資源社會保障局、市財政局、國家稅務總局無錫市稅務局、市統計局、市民政局印發的《關于貫徹落實階段性減免企業社會保險費有關事項的通知》（錫人社發〔2020〕22號）確定的企業劃型結果。重要醫用物資生產企業劃分，按照市人力資源社會保障局、市工業和信息化局、市財政局《關于發放防疫用品生產企業臨時性補貼的通知》（錫人社發〔2020〕29號）文件所確定的重點防疫物資生產企業名單。

　　四、工作保障機制

　　（一）加強組織領導。各市（縣）、區要高度重視，要把以工代訓工作作為今年實現“六穩”、落實“六保”的重要政治任務，作為職業技能提升行動的突破口，加強組織領導和實施推動，確保穩崗擴崗專項支持計劃順利實施。各地要分解任務，傳導壓力，倒排時序進度，確保完成專賬資金使用指標。以工代訓工作惠及企業范圍廣，涉及多個部門和人社系統內部多個相關條口工作，經辦時間緊、任務重，各地要集中力量做好政策細化落實和經辦服務工作，確保完成今年職業技能提升行動的各項目標任務。

　　（二）加強統計調度。以工代訓政策實施情況，包括以工代訓人數、支持企業數和資金支出數，納入職業技能提升行動月對賬統計范圍按規定上報。建立以工代訓補貼周調度制度，從本通知印發之日起，江陰、宜興市人社部門每周四下班前要將以工代訓補貼企業數量、補貼金額、職工數量以及專賬資金使用情況報市人力資源社會保障局。

　　（三）優化經辦服務。加快建立補貼資金網上申領渠道，推廣“不見面”服務，努力實現補貼受理審核發放全程網辦。要簡化辦理流程和申領材料，充分運用金保系統自動調取匹配符合補貼政策的企業和個人，對同一企業同時申請多項政策的推行“打包辦”和“快速辦”，提高經辦服務質量和效率。對穩崗返還政策，穩崗返還金額可依據征繳機構提供和上年度繳費記錄按規定確定，不再要求提供職工花名冊、工資表等；“生產經營活動應符合國家及所在區域產業結構調整和環保政策”的審核可采用企業承諾方式。

　　（四）強化資金監管。各地要加大以工代訓職業培訓補貼資金保障力度，確保政策落實。建立健全失業保險基金、職業技能提升行動專賬資金監管機制，向社會公示享受政策的單位、額度等情況，加強監督檢查，建立第三方核查機制，對違反承諾內容的納入無錫市信用誠信體系，對違規使用、騙取套取資金的要依法依規嚴懲并及時全額收回補貼資金，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。

　　市人力資源社會保障局、財政局將根據各地區政策執行和全市專賬資金承受能力情況，對政策進行適當調整。江陰市、宜興市人社部門要在9月15日前將以工代訓細化政策、補貼申請流程、服務受理機構以及聯系人、聯系方式等報市人社部門備案。各地在工作中遇到的有關情況和問題，請及時向市人力資源社會保障局、市財政局反映。

　　附件：點此下載全部

　　1.企業申請以工代訓補貼信用承諾書

　　2.以工代訓工作周調度表

　　3.以工代訓工作信息報送表

　　無錫市人力資源和社會保障局  無錫市財政局

　　2020年9月3日

政策解讀：無錫市企業穩崗擴崗專項支持計劃以工代訓補貼政策解讀