2020年，無錫市社會保險經辦管理服務工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照市委市政府和人社局黨委部署要求，緊扣高水平全面建成小康社會目標任務，堅持“穩中求進，進中求新”工作總基調，以全民參保計劃長效實施、社保待遇精準調整發放、基金運行質效安全提升、公共服務水平持續改進提高、干部隊伍建設呈現新的風貌為工作目標，攻堅克難、務實創新，積極應對各類風險挑戰，推動社會保險經辦管理服務工作再上新臺階，爭當全省社保事業高質量發展領跑者。

　　一、推動全民參保擴面取得新成果

　　（一）縱深推進參保全覆蓋。繼續實施全民參保登記工作，健全完善全民參保登記長效機制，重點掌握本市戶籍斷保人員信息，綜合利用多種手段幫助本市戶籍斷保人員接續社保，夯實社保擴面基層基礎；推動社保精準擴面，深化與公安、稅務、民政等部門的數據實時交互共享，增強數據準確性、完整度，強化數據信息有效運用，提高外來務工人員等群體的參保率。做實困難居民參保扶貧工作，動態精確掌握民政建檔立卡困難人員參保和待遇保障情況，做好保費代扣代繳工作。到2020年末，市區企業職工基本養老保險凈增繳費人數2.06萬人以上，基本實現社會保險法定參保人員全覆蓋。

　　（二）深入實施“貼息續保”政策。加強“貼息續保”政策宣傳，定期開展工作推進情況評估考核，有效構建科學完善的長效機制。做好政策對象信息梳理分析，做到“存量個個有說法，增量人人能知曉”。深入基層指導，密切部門聯動，加強政策協同，合理降低銀行征信審核門檻，研究放寬“貼息續保”申請、還貸等條件，優化政策動態跟蹤服務。梳理分析居民養老保險參保人員結構，探索將部分人員通過延伸“貼息續保”政策納入企業職工基本養老保險范疇。

　　（三）持續完善工傷保險體系。扎實推進工傷預防、工傷補償、工傷康復“三位一體”工傷保險體系建設，擴大補充工傷保險覆蓋面。推進建設工程項目和危險化學品、塵肺病等行業領域依法參加工傷保險，探索超過法定退休年齡人員參加工傷保險辦法，研究新業態從業人員參加職業傷害險的路徑，針對新業態勞動關系、勞動時間、勞動內容靈活的特點，精準發力，分類施策。扎實開展工傷預防試點工作，完善現場互動式工傷預防培訓考核制度，提高工傷預防針對性、科學性、實效性。強化工傷康復機構的監管，落實工傷康復成效的科學研究和考核評估。

　　二、力爭社保服務大局實現新跨越

　　（四）助推企業穩定發展。認真貫徹國家、省、市關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情保障經濟平穩運行的政策措施，積極應對疫情挑戰，充分發揮社保的“安全閥”和“減震器”作用，切實減輕企業負擔，支持實體經濟發展。繼續嚴格執行降低養老、工傷和失業保險費率政策，提振企業信心；及時落實階段性減免企業社保費要求，促進企業復工復產；出臺企業緩繳社會保險費實施細則，免收最長6個月緩繳期的滯納金，幫助企業紓解資金困難。

　　（五）強化社保民生屬性。按照省人社廳統一部署，精準做好各類退休人員養老待遇調整工作，把企業退休人員養老金“十六連增”政策落到實處；提高工傷保險定期待遇水平。做好機關事業單位退休人員基本養老金調資工作，推進有企業經歷、無樣本等“中人”的待遇落地。協助建立全市城鄉居民養老保險基礎養老金、被征地農民政府保養金標準統籌調整機制，逐步縮小大市范圍內城鄉居民養老保險待遇差距。配合行政部門加快居民養老保險轉企業養老保險工作調研，切實提高養老保障水平。確保各類退休人員養老金按時足額發放率達100%、養老金社會化發放率達100%。按省統一部署，全面完成機關事業單位職業年金賬實匹配、資金歸集和待遇兌現發放等工作。

　　（六）深化重點領域改革。根據企業職工基本養老保險和工傷保險基金省級統籌要求，配合行政部門做好政策調研和完善工作，確保經辦工作平穩過渡。圍繞全省社保事業高質量發展領跑者和排頭兵的目標定位，推出一批創新創優和補齊短板項目，激發干部職工干事創業激情和活力。鞏固機關事業單位養老保險制度改革成果，全面完成參保登記和人員核定工作，著重做好駐錫軍隊事業單位、無軍籍事業人員以及編外人員參保登記和穩定工作，落實法官檢察官實行員額制和公務員實行職務職級并行后的養老保險待遇問題。加強機關事業單位工作人員跨制度、跨統籌區養老保險關系轉移接續工作。完成部屬單位等準備期基金清算補結算掃尾工作。

　　（七）優化重點人群養老服務。堅持完善養老待遇發放時間早規劃、早告知制度，為退休人員提供更便捷、貼心的服務。做好被征地農民社會保障工作，貫徹落實被征地農民社會保障政策，按照“即保即征、應收盡收”原則，建立被征地保障安置審核制度和財務管理專項制度，規范被征地農民社會保障資金落實情況備案審核，加強社會保障安置信息操作系統建設和對各地區經辦業務的指導。

　　三、確保基金安全運行邁上新臺階

　　（八）切實加強基金收支管理。嚴格基金預決算管理，依法、科學、嚴謹編制2020年度各類社保基金預決算報告，加強清算催繳和財政補助爭取工作，有效應對政策性減收影響，依法合理調整基金收支預決算，做到基金收入在一定增長幅度內超預算完成、基金支出在預算范圍內保證支付，提高基金運行效益，增強基金備付能力。繼續開展基金國庫集中支付改革，將基金預算數據全面接入集中支付平臺，基金申請、撥付、使用等執行環節實現全流程監管；精簡社保經辦機構基金支出賬戶，通過集中支付平臺統一集約管理基金；減少撥付審批環節，取消手工申請審核模式，提高審批流程和支付信息透明度。

　　（九）切實加強內控監管力度。適應“放管服”改革要求，加強基金監督制度建設，持續組織基金風險警示教育和基金監督專項檢查，深入推進基金安全評估工作，充分發揮信息系統監管效能。適應機構改革需要，進一步規范操作權限管理，堅持業務權力不相容原則，嚴格權限審批、調整和配置工作，維護授權嚴謹性。進一步梳理內控構稽關系，完善內控技防措施，健全風險防控體系，強化關鍵崗位、重要業務、關鍵環節的風險防控。全面落實內控三級檢查機制，工傷保險大額報銷業務復審率100%，全部經辦業務抽查率7%以上，問題整改率100%。探索建立工傷保險協議醫療機構合理布局和工傷醫療行為事中監督管理機制。

　　（十）切實加強基金發放管理。完善與公安、民政等部門對退休人員信息交換機制，嚴格比對養老待遇信息，及時暫停疑似重復領取養老待遇和死亡冒領人員待遇，通過信息比對完成本地居住的退休人員資格認證，利用手機APP完成異地居住的退休人員資格認證工作。健全工傷保險擴面聯動機制，會同勞動保障監察部門對未參保單位進行聯合實地稽查。加大對冒領社會保險待遇和欺詐案件的追償力度，破解工傷保險先行支付追償難點，探索建立財產查詢和法律文書委托送達機制。

　　（十一）切實加強信用體系建設。扎實推進社會保險信用體系建設，繼續推進信用數據歸集報送及相關信用數據公示，做好守信激勵和失信懲戒工作；貫徹落實社會保險領域嚴重失信人員管理（暫行）辦法，對嚴重失信人實施聯合懲戒，適時出臺失信行為認定和管理辦法。

　　四、提升經辦服務能力攀上新高峰

　　（十二）進一步提升標準化工作水平。根據機構改革的要求，結合中心內部機構調整及職能變化情況，啟動并實施中心標準體系調整工作。進一步加大貫標力度，落實《社會保險網上經辦服務指南》和《社會保險經辦人員基本行為規范》兩項新標，組織開展標準培訓督導工作，力求標準督導全覆蓋。深入推進社保經辦業務流程標準化建設，增強“讓標準引領經辦”理念，促進服務模式創新和服務效能提升。高質量完成無錫市地方標準《社會保險個人權益記錄管理》等制訂任務，確保無錫社保標準化在全國全省的領先地位。

　　（十三）進一步提檔“一窗式”建設。受市局委托管理人社系統“一窗式”綜合窗口，按照打通人社全業務目標，全面優化經辦流程、拓展業務范圍、強化業務技能，推進15個綜合服務窗口同步有序運轉，開拓“一窗式”通辦新格局；利用綜合服務大廳實時動態數據監控系統跟蹤分析，找到人社服務堵點難點，找準優質服務“發力點”。逐步開展社保綜合柜員制改革，加快“一件事”關聯整合步伐，提高“一窗受理、集成服務”成效。

　　（十四）進一步深化“放管服”改革。規范事項清單和辦事指南，推動實施證明事項告知承諾制。持續精簡服務流程，落實減證便民措施，推進同一業務事項全城通辦，社保服務事項網上可辦率保持90%以上。推進“互聯網+政務服務”、“互聯網+監管”建設和“無紙化辦公”，著力拓寬“不見面審批”服務范圍，完善新設企業參保登記、變更、注銷全流程網上聯動登記，創新退休審批網上“不見面”辦理，固化疫情防控期間經辦創新成果，不斷發展壯大社保“五辦”模式。優化工傷保險經辦模式，實現工傷保險醫療費用報銷受辦分離和聯網結算。

　　（十五）進一步推進“新三年”計劃。全面完成“數字人社”新三年計劃各項任務，加強信息化設備配備，健全完善社會保險管理信息系統，注重大數據共享共用。充分運用退休審批、工傷保險等領域電子檔案系統，對新增退休職工檔案進行數字化加工，大幅減少單位和個人查詢時間。配合省人社廳做好全省人力資源社會保障一體化信息平臺的流程再造、系統重構。

　　（十六）進一步加速社保無障礙轉接。繼續依托國家社會保險公共服務平臺及部轉移接續平臺，與各地區信息平臺無縫對接，全面實現網上轉接服務。7月1日起，實現社保關系跨省轉接“不見面”辦理，并將經辦時限由原來的45個工作日壓縮至15個工作日。全面推行社保關系電子化轉接，實現社保轉移重復繳費退費不見面辦理。審慎核查社保關系轉移申請，重點做好一次性補繳基本養老保險費三年以上參保人員跨省跨統籌區社保轉接工作。穩妥做好退役軍人社保轉移接續工作。

　　（十七）進一步開展職工常態化培訓。把“為民服務解難題”作為全體干部職工的價值追求，定期開展全業務全技能培訓練兵，探索靈活多樣的技能比武形式，鞏固和提升練兵比武成果，培養社保“全科能手”。繼續做好勞動保障協理員等基層業務經辦人員的提升培訓工作，助力強化基層平臺建設。注重對各市（縣）區的業務指導，不斷增強全市整體業務經辦和風險防控能力。

　　五、強化內部規范管理獲得新發展

　　（十八）強化窗口服務和作風建設。落實人社政務服務“好差評”工作機制，鞏固窗口經辦服務“五制、四公開、三亮明”制度，積極推行文明用語，倡導微笑服務，發揮評價器民意監督作用，實現窗口經辦服務質效雙提升。繼續做好“十佳窗口流動紅旗手”和“窗口優質服務標兵”評比，發揮先進典型的示范引領作用。做好明察暗訪、專項監督和舉報投訴查處三項工作。加大對不作為、不善為、亂作為的查處力度，公開點名、曝光和通報查處結果。

　　（十九）強化依法行政和政務公開。貫徹落實“法治人社”各項制度，增強運用法治思維和法治方式推進工作的能力，依法正確落實上級規范性文件，避免誤解誤讀。加強中心執法人員持證培訓，建立健全事中事后監管體系，推進“雙隨機、一公開”監督檢查制度。發揮法律顧問和公職律師作用，做好行政爭議處理工作，保持中心行政復議和訴訟零敗訴良好局面。貫徹落實政府信息公開條例，推進社保領域政務公開。提升法治意識，加強社保法律法規宣傳、法治教育培訓，真正做到依法經辦、依法管理。

　　（二十）強化新聞宣傳和調查研究。牢牢把握意識形態領域主導權和話語權，發揮官微、官博、官網、12333咨詢熱線、傳統媒體等融媒體宣傳平臺作用，強化社保政策解讀，確保社保政策群眾“看得懂、算得清”。做好經驗總結宣傳，推廣建設性、可復制的經驗做法，形成“無錫樣板”。宣傳社保經辦先進集體和先進個人，講好“社保好故事”，樹立“社保新典型”。圍繞社保重點和難點工作，組織外出學習交流，開展年度課題調查研究和優秀調研成果評選活動，并推動調研活動成果轉化。

　　（二十一）強化文化建設和文明創建。深入踐行社會主義核心價值觀，積極參與人社黨員先鋒隊戰“疫”志愿服務活動，做優做強“社保服務進萬家”志愿服務活動品牌，持續開展形式多樣的社會道德實踐活動，深入企業園區、街道社區、公共場所等宣傳社保政策法規。全面加強社保文化建設，組織多種文體活動，豐富職工文化生活，提高職工綜合素養，增強隊伍凝聚力和向心力，激發積極性和創造性。鞏固省級文明單位創建成果，努力爭創更高層次文明單位。

　　（二十二）強化安全生產牽頭和信訪維穩工作。全面落實安全生產責任制，履行市人力資源市場安全生產組織協調的職責，細化分解市人力資源市場各成員單位安全生產職責范圍，簽訂內部安全生產目標管理責任書，壓緊壓實安全生產責任，堅決防范遏制較大及以上事故。加強應急管理，做好全方位消毒防護工作，保證疫情期間干部職工和辦事群眾的身體健康。嚴格落實中央和省市關于信訪工作責任制的有關規定，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，加快信訪工作專業化法治化信息化建設，定期分析穩定形勢，研判反饋預警信息。做好市政府“12345”服務熱線的答復處理和領導接訪工作，落實法定途徑分類處理機制，著力化解突出信訪事項，妥善解決群眾合理訴求，有效防范處理突發性和群體性事件。

　　六、落實全面從嚴治黨打開新局面

　　（二十三）狠抓督查整改落實。持續抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育發現問題、市委巡察組發現問題等整改落實工作，堅決防止問題整改回潮。加強貫徹落實重大決策部署督促檢查，做好領導批示和重點工作督查督辦。健全完善督查機制，整合督查力量，提升督查實效，強化督查結果運用。

　　（二十四）狠抓基層黨的建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認真提煉總結主題教育中形成的好經驗好做法，圍繞深入學習貫徹新思想、加強理想信念和對黨忠誠教育等建立健全長效機制。強化運用“智慧黨建平臺”，推進黨支部標準化規范化建設提質增效、創出亮點、樹立品牌，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用。

　　（二十五）狠抓黨風廉政建設。全面落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任，修訂完善五張清單，認真做好履職紀實，強化責任考核追究，促進一崗雙責落實。常態化抓好中央八項規定、省市委十項規定精神落實，持續深入推進形式主義、官僚主義集中整治，嚴防“四風”問題反彈回潮。健全完善中心內部各項制度規定，形成以制度管事管人的長效工作機制。加強日常警示教育，創新廉政教育方式，不斷增強廉政教育實效性和干部遵章守紀自覺性。深化運用監督執紀“四種形態”，嚴肅查處違紀違法行為。

　　（二十六）狠抓干部隊伍建設。根據機構改革實施進程，按照新“三定”方案，科學配備干部隊伍力量，全面推進干部交流輪崗工作。加強干部教育培養，堅持政治標準選人用人，落實公務員職務職級并行制度，加大年輕干部培養力度，建設高素質、專業化、有活力的干部隊伍。制定年度綜合目標管理和績效考核辦法，優化考核細則，構建崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系。