一、主要工作完成情況

（一）就業創業工作穩步推進

1.落實積極的就業政策。根據國務院和省政府關于做好當前和今后一段時期促進就業工作的實施意見，研究制定我市貫徹實施意見，實施更加積極的就業政策。深化制定市就業創業專項資金管理辦法、社會保險和公益性崗位補貼、就業技能培訓補貼操作辦法等政策文件，繼續抓好創業補貼、大學生租房補貼、就業見習補貼等資金的審核發放。

2.深入實施全民創業行動計劃。做好富民創業擔保貸款新政落地工作，與市財政局下發了《關于做好富民創業擔保貸款貫徹落實工作的通知》，擴大貸款重點支持對象范圍，優化創業項目貸款政策。探索開展“隨人、隨地、隨時”模式的創業培訓。組織實施第一屆“創響無錫”全民創業大賽相關賽事。開展2019年度市級創業孵化基地評審工作，有7家基地被新認定為2019年無錫市市級創業孵化基地，江南大學國家大學科技園被人社部認定為國家級創業示范基地，同時申報了9家基地作為創建2019年度省級創業示范基地參評單位。

3.狠抓重點群體就業。積極推進高校畢業生就業，開展離校未就業高校畢業生調查登記服務工作。積極開展全國高校畢業生就業服務月活動，開展實名制登記調查。深入開展大學生“陽光就業”活動，舉辦“樂業無錫”本市戶籍未就業高校畢業生及長期失業青年就業訓練營，進一步增強求職能力。扎實推進就業困難人員就業，起草《無錫市就業困難人員認定辦法》和《市區社會保險和公益性崗位補貼申報審核具體操作辦法》，進一步明確就業困難人員認定的條件以及“兩項補貼”申報審核和補貼辦法，健全市、區兩級資金共擔機制。按照“人員分類、服務分級、四級聯動”的工作要求深耕精準就業援助。深入開展“就業援助月”“春風行動”“民營企業招聘周”等專項服務活動，著力打造公共就業服務品牌，積極為困難人員“送政策”“送崗位”“送服務”，有效促進了困難人員就業再就業。完善公益性崗位開發機制，重點開發從事養老和助殘等便民服務公益性崗位。

4.強化培訓促進就業。完善就業技能補貼辦法，制定出臺了《關于進一步完善就業技能培訓補貼申領審核操作辦法的通知》（錫人社發〔2019〕101號）進一步提升就業培訓公共服務效率水平。開展2019年政府購買就業培訓工作，確定12個就業培訓招標項目，共有17家培訓機構中標。通過招標方式進一步改善，放寬培訓機構參與門檻，吸引各類有資質的培訓機構參與就業培訓，促進培訓市場良性競爭。今年以來，累計完成城鄉勞動者就業技能培訓25620人，其中城鄉新成長勞動力技能培訓9519人。

（二）社會保障工作進展明顯

1.社會保險制度不斷完善。穩步推進機關事業單位養老保險制度改革，在省內率先完成機關事業單位退休“中人”新待遇的計發落地工作。截至9月，我市按新辦法核定退休的人數共計6684人，涉及單位1039家。全面完成居民養老保險辦法的修訂工作，出臺了《無錫市市區城鄉居民養老保險辦法》（錫政規〔2019〕1號），建立了我市城鄉居民養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，增加高齡傾斜及繳費年限養老金的規定。深化推進“三位一體”工傷保險體系建設，按照“先康復再鑒定”原則，健全“雙通道”篩選制度。

2. 完成降低社保費率。根據省政府辦公廳《關于印發江蘇省降低社會保險費率實施方案的通知》要求，制定關于貫徹落實社會保險降費實施意見，自2019年5月1日起，我市職工養老保險單位繳費比例降至16%，工傷保險基準費率（含工程建設項目繳費比例）繼續執行下調50%的政策，并延長執行至2020年4月30日；繼續執行用人單位和職工失業保險繳費比例總和階段性降至1%（用人單位和個人繳費比例各0.5%）的政策。

3.社保待遇不斷提高。按照省廳統一部署，統籌調整退休人員待遇水平，實現“十五連增”。市區范圍內共涉及53.24萬企業退休人員和4.9萬機關事業單位退休人員，其中，企業退休人員人均養老金從2749.54元/月提高到2909.26元/月，調整幅度為5.8%；機關事業單位退休人員人均養老金從6480.33元/月提高到6735.65元/月，調整幅度為3.9%。同時，調整五六十年代精簡退職人員定期補助金和保養人員保養金標準。

4.企業年金制度取得突破。配合市委組織部做好村（社區）書記工作激勵制度研究，著重就進一步提高村（社區）書記退休待遇，緩解待遇“剪刀差”矛盾，結合我市實際，草擬村(社區)書記建立年金制度的指導意見，進一步激發基層干部干事創業的熱情。

（三）人才人事工作進展有序

1.完善技能人才培養機制。完善我市高技能人才培養政策體系，貫徹落實太湖人才計劃2.0版，配合市人才辦制定出臺了太湖人才計劃人才分類認定實施辦法和項目評審改革實施辦法，修訂完善了先進制造技能領軍人才、鄉土人才項目的條件要求和支持標準，啟動申報工作。制定出臺了《無錫市高技能人才培訓補貼實施辦法》，進一步簡化流程、精減材料，規范培訓項目、補貼申領審核流程，實行市區兩級資金分擔機制。

2.調整事業單位工資標準。根據省統一部署，貫徹落實國家機關事業單位基本工資調整方案，從2018年7月1日起調整事業單位在職人員和離休干部基本工資標準。結合我市實際，制定了我市調標實施辦法，同步沖銷部分臨時性補貼。

3.深入開展公立醫院、高校科研院所薪酬制度改革。保障落實義務教育教師工資待遇。增核市屬學校績效工資，做到按國家口徑教師收入不低于公務員。完善公立醫院院長績效年薪、高層次人才年薪、科技成果轉化績效等專項績效工資政策，落實國家關于公立醫院薪酬“兩個允許”的規定。

4.積極做好企業工資調控工作。堅持推進企業工資宏觀調控，開展企業薪酬調查工作，下發《關于開展2019年企業薪酬調查和最低工資政策實施效果評估專題調查工作的通知》（錫人社發〔2019〕65號），目前已經完成省部級499家企業薪酬調查，1500家市級企業薪酬調查正在緊鑼密鼓的進行當中。深入服務企業，積極組織7場企業薪酬調查培訓。探索通過向第三方購買服務的方式，深入挖掘企業薪酬數據，形成行業薪酬分析報告。

（四）切實保障農民工合法權益。

按照標本兼治、綜合治理的工作原則，緊緊圍繞防欠、治欠工作重點，推進《治欠保支三年行動計劃》。建立工程建設領域治欠保支制度落實情況通報機制，強化屬地工作責任，確保工程建設領域治理拖欠農民工工資問題工作收到實效。聯合市住建、財政、發改等七部門開展《根治欠薪夏季專項行動》，全面摸清工程建設領域欠薪問題規模和欠薪底數，推進各項制度落實，實現隱患早發現、問題早處置。積極介入處置上級部門移送的大要案線索。截至目前，已查辦人社部、國務院互聯網+督查等渠道移送案件線索17件。暢通欠薪案件投訴舉報渠道，落實失信聯合懲戒機制，實現信用信息互聯共享，保持對欠薪違法行為的高壓態勢，全市對15家企業和個人列入“黑名單”管理，實施信用聯合懲戒。

二、下一步工作打算

（一）繼續推進就業創業富民工作。深入實施就業優先戰略，聚焦實現更高質量和更充分就業總目標，繼續實施更加積極的就業政策。繼續給予更大力度的創業扶持，做好富民創業貸款推進工作。繼續推進“創響無錫”全民創業大賽，全力推廣“創響無錫”特色品牌，著力營造全社會良好創業氛圍。繼續開展更加精準的就業援助，加強對高校畢業生就業指導和就業服務，加強困難人員就業援助工作。提供更加高效的公共服務，進一步優化經辦服務，持續推進“互聯網+就業創業”，不斷提升就業創業經辦服務水平。

（二）繼續完善社會保障制度。抓緊出臺《無錫市市區城鄉居民養老保險辦法實施細則》，完善我市市區城鄉居民基本養老保險制度。適時調整被征地農民政府保養金標準和城鄉居民基礎養老金標準，并予以公布。根據我市社會經濟發展水平，出臺我市市區城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，調整居民養老保險基礎養老金標準。

（三）繼續深入工資制度改革。督促指導縣區做好義務教育教師工資待遇不低于公務員工作，推進國辦發﹝2018﹞89號文件在大市范圍內的落實到位。做好2018年衛健委下屬公立醫院專項績效核定。結合國家和省市屬事業單位改革政策，做好績效工資分配的分類指導工作。繼續落實企業薪酬調查工作，穩慎發布年度勞動力市場工資指導價位、行業人工成本信息等，加強對企業工資的宏觀調控。

（四）繼續加強高技能人才培養工作。深入實施“太湖人才”計劃2.0版，強化政策宣傳和服務指導，與重點企業建立聯系制度，繼續做好技能領軍人才引進培育、鄉土人才挖掘培育工作。推進實施職業技能提升行動，廣泛開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓、技能競賽和崗位練兵活動。完善落實政府購買培訓成果、失業保險技能提升補貼政策，對培訓合格的城鄉勞動者按規定給予培訓補貼。

（五）切實保護農民工合法權益。繼續落實治欠保支三年行動計劃，確保工程建設領域實名制管理、專用賬戶管理、按月足額支付、工資保證金等制度基本全覆蓋。加強農民和農民工法援案件辦理，建立法律援助異地互助機制；嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪活動，防止因拖欠勞動報酬引發的群體性事件。