前三季度，全市上下堅定實施創新驅動核心戰略和產業強市主導戰略，經濟呈現總體平穩、穩中向好態勢，工業生產供應平穩、對外貿易快速增長。各級人社部門緊緊圍繞市委市政府決策部署，積極踐行新發展理念，抓住有利時機，多措并舉促進就業創業，確保了全市就業形勢穩中有進，總體好于近年同期水平。全市實現城鎮新增就業12.13萬人，創歷史同期新高，同比增加0.58萬人，完成目標任務的110.27%；城鎮登記失業率1.78%，創近年來新低，同比下降0.06個百分點，控制在年度目標范圍內。

　　一、就業失業總體情況

　　（一）就業總量和企業就業穩中有進

　　三季度末，全市就業總量274.30萬人，同比增加14.65萬人，較上年末凈增10.69萬人，創近年來最好水平。其中，企業就業人數215.21萬人，同比增加10.45萬人，較上年末凈增8.53萬人；靈活就業44.68萬人，同比增加4.05萬人，較上年末增加1.61萬人；機關事業單位就業人數14.41萬人，同比增加0.15萬人，較上年末增加0.12萬人。全市就業總量因季節性因素在年初短暫減少之后迅速回升，于4月份實現正增長，并超過上年末水平，且連續多月保持較快增長。

　　前三季度，全市經濟穩中向好勢頭進一步鞏固，產業強市戰略效應進一步顯現，企業就業明顯好于上年同期。全市企業共錄用68.31萬人，同比增加10.04萬人，同期企業退工59.78萬人，同比增加6.71萬人，企業就業人數較上年末凈增8.53萬人，同比增加3.33萬人。企業就業在4月和7月出現兩個高峰，主要受到春節后企業招工集中錄用和畢業生集中報到的影響。

　　從區域來看，各市（縣）、區企業就業人數均實現凈增。其中江陰市、惠山區、濱湖區和新吳區的企業就業人數均呈現大幅增長，分別較上年末凈增22294人、15549人、14585人和13932人；梁溪區、宜興市和錫山區就業形勢較為平穩。

　　從產業來看，三產企業就業比重略有上升。前三季度，全市一二三產企業錄用人數所占比重分別為0.15%，45.57%和54.28%，與上年同期相比，一產所占比重下降0.01個百分點，二產下降2.46個百分點，三產上升2.47個百分點；三季度末，一二三產企業就業人數所占比重分別為0.20%、56.90%和42.90%，與上年同期相比，一產、二產分別下降0.02和0.01個百分點，三產上升0.03個百分點，與上年末相比，一產、二產比重分別下降0.02和0.06個百分點，三產所占比重上升0.08個百分點。

　　從行業來看，全市列入監測的20個行業大類企業就業人數均出現增長。三季度末，全市制造業企業就業人數114.35萬人，較上年末凈增2.89萬人；服務業企業就業人數91.34萬人，較上年末凈增4.52萬人。其中制造業中專用設備制造業、通用設備制造業和金屬制品業企業就業人數凈增較多，較上年末分別凈增9428人、7934人和5092人；服務業中商務服務業、零售業和研究與試驗發展業企業就業人數凈增較多，較上年末分別凈增11191人、8109人和7438人。此外，建筑業企業就業人數較上年末凈增6709人。

　　從具體企業來看，前三季度全市在人社部門有就業記錄的110670家企業中，46604家企業期末就業人數實現崗位凈增，33359家企業期末就業人數持平，30707家企業期末就業人數出現崗位減少，分占42.11%、30.14%和27.75%。全市崗位凈增人數較多的企業有：江陰市星科金朋半導體和長電科技分別崗位凈增1550人和1232人，宜興市中環應用材料崗位凈增1030人，新吳區SK海力士崗位凈增817人，惠山區歐派家居和威卡威汽車零部件崗位凈增802人和787人。全市崗位凈減少人數較多的企業有：錫山區健鼎電子和康普電子分別崗位凈減少794人和675人，新吳區村田新能源、綠點科技（塑膠）、通典電子和菲尼薩光電分別崗位凈減少734人、591人、522人和512人，江陰市海潤光伏崗位凈減少585人，宜興市昱輝陽光能源崗位凈減少607人。其中康普電子因整體搬遷至東南亞關閉無錫工廠，海潤光伏因投資失敗，公司整體關閉。

　　（二）主要失業指標穩中有降

　　受就業形勢穩中向好推動，前三季度，全市主要失業指標繼續保持低位運行態勢，登記失業人數、城鎮登記失業率和失業金領取人數總體穩中有降，繼續保持較好水平。

　　全市新增登記失業人員8.75萬人，同比增加1.97萬人；同期實現就業9.25萬人，同比增加2.22萬人；期末實有登記失業人員73255人，較上年末減少19877人（宜興市集中對14919名系統內失業一年以上未與公共就業管理機構聯系的外來戶籍人員進行跟蹤及批量注銷處理），其中江陰市、惠山區和梁溪區登記失業人員較多，分別為18669人、13178人和12704人，分占25.48%、17.99%和17.34%。全市城鎮登記失業率1.78%，繼續保持低位運行，在省內與其他地市并列第一。

　　前三季度，全市累計新增領取失業保險金人數為3.03萬人，同比減少0.64萬人，累計停止領取失業保險金人數為3.30萬人，同比減少0.79萬人，期末在領失業保險金人數為33990人，同比減少5741人，較上年末減少2755人。從人員構成來看，本地戶籍領取失業金人數為22532人，占比66.29%，同比減少4763人，外地戶籍領取失業金人數為11458人，占比33.71%，同比減少978人。從領取時間來看，連續領取6個月以上的人數為19230人，占比56.58%，同比減少4248人，領取時間6個月以下的人數為14760人，占比43.42%，同比減少1493人。在就業形勢整體較好的情況下，失業人員就業等待時間很短，新增申領失業金人員相對減少，申領失業金意愿不高。從區域來看，新吳區、梁溪區和濱湖區9月末實有領取人數均較上年同期和上年末有明顯減少。全市在領失業金人數雖在5月份和6月份略有增加，在三季度又重新恢復下降趨勢，經過將近24個月的逐波下行，目前處于歷史低位。

　　（三）市場供需基本平穩

　　近年來，隨著人力資源產業快速發展，公共人力資源市場供需總量及市場份額較上年同期均有所縮減。前三季度，市、區兩級公共人力資源市場共有48.99萬人進場求職，同比減少5.42萬人，同期各類用人單位招聘需求50.89萬人，同比減少3.03萬人，求人倍率約為1.04，同比上升0.05，求人倍率總體在去年同期上方運行，招聘崗位多于求職需求。從行業來看，制造業的用人需求仍接近半數，前三季度需求人數達到23.66萬人，占需求量的46.49%。

　　（四） 重點企業用工需求由強轉弱

　　9月末，列入全國失業動態監測的500家企業在崗職工總數為430326人，同比減少20402人，降幅為4.52%。

　　同期，列入市重點用工企業監測的1005家企業期末在崗職工總數為604344人，同比減少12995人，降幅為2.11%。1005家重點用工監測企業預計10月新招16117人，同比減少1593人，降幅為8.99%。用工需求排在前5位的企業分別是：新吳區小天鵝需求1000人（今年新增樣本，無去年同期數據），綠點塑膠需求1000人（去年同期需求3382人）；江陰市瀚宇博德需求800人（去年同期需求2500人），海瀾集團需求700人（去年同期需求200人），錫山區健鼎電子需求600人（去年同期需求2400人）。

　　（五）部分就業創業目標超額完成

　　前三季度，全市重點群體就業取得良好成效。全市城鎮登記失業人員實現再就業56594人，已完成年度目標148.93%，其中城鄉就業困難人員實現就業23710人，已完成年度目標206.17%，援助重點就業困難人員實現再就業16612人，已完成年度目標207.65%，公益性崗位安置就業困難人員458人，已完成年度目標91.60%。全市扶持創業人數16757人，同比增加6574人，已完成年度目標164.28%，其中本市戶籍失業人員4332人，農村勞動力自主創業3187人，大學生創業2305人，同比分別增加2825人、1153人和438人，分別完成年度目標234.16%、167.74%和121.32%；創業帶動就業人數65836人，同比增加13227人，已完成年度目標129.09%；新增發放創業擔保貸款9383萬元，同比增加2187萬元，已完成年度目標93.83%。

　　二、形勢研判及下一步工作措施

　　四季度，我市在調結構促轉型、環保整治等方面將持續加大力度，堅決減少無效和低端供給，隨著中美貿易戰逐步升級惡化，世界范圍內經濟增長將受到影響，對我市經濟增長的負面影響預計也將加大，我市經濟增速較上半年、前三季度可能會有所回落。同時，我市產業強市主導戰略繼續深入，經濟增長新動能正加快積聚，經濟平穩健康發展具有較好的支撐。受此影響，預計四季度全市就業總體平穩的基本格局將不會變化，就業總量和企業就業人數大概率將延續穩中有進態勢，失業指標可能有所反彈，但會繼續保持低位運行，失業金在領人數可能會有所增加，但是幅度和持續時間均相對有限，零星企業破關減員或企業外遷現象可能出現，但對就業壓力總體影響不大。下階段著力做好以下幾個方面工作：

　　（一）加大工作推進力度，確保目標任務完成。圍繞年度重點工作及主要目標，深入貫徹落實省廳高質量發展及局“百日沖刺”工作要求，繼續加大各項就業創業工作推進力度，對省下達指標加強橫向比較，確保城鎮登記失業率繼續在省內保持第一，確保城鎮新增就業等核心指標位居前列，為實現人社工作高質量發展奠定堅實基礎。通過通報和座談等形式，督促在部分二級指標上未達到時序進度的板塊加大推進力度，按月進行通報，統籌年度目標任務全面超額完成。

　　（二）加強就業形勢分析研判，應對中美貿易摩擦。一是按照部省部署，加密失業動態監測，落實失業動態監測旬報和部分重點外貿企業監測半月報制度，密切關注受中美貿易摩擦影響重點區域、重點行業、重點企業運行情況，監測研判中美貿易摩擦對我市企業用工及整體就業可能帶來的影響。二是按照底線思維原則，做好就業形勢不同等級的應對預案和政策儲備，加強各種就業形勢下的預案演練，做到提前預警、跟蹤服務、精準施策。三是完善就業失業監測體系，充分利用我市已建成的就業失業監測分析平臺和就業失業預警系統，發揮就業失業預警功能，加密就業形勢分析，確保全市就業形勢平穩可控。

　　（三）貫徹落實就業創業新政，推進全民創業工作。一是加大創業扶持力度。加強創業宣傳和創業培訓，圍繞全市有培訓需求的初創企業，邀請具有豐富創業經驗的企業家作為培訓導師，激發勞動者創業熱情。二是積極推進創業擔保貸款銀行直貸模式，優化創業擔保貸款流程，給服務對象提供最大便利。三是抓好創業載體示范工作。推進創業孵化基地標準化，形成項目入駐、孵化培育、創業服務等方面的統一規范。按照《無錫市市級創業孵化基地（大學生創業園）認定管理辦法》（錫人社發〔2018〕253號）相關規定，以統籌規劃、合理布局、注重實效、擇優擇強的原則，發掘更多業績突出、群眾公認的創業孵化基地（大學生創業園），激發全民創業活力。四是努力打造地方工作特色。整合各類創業大賽資源，積極推進“創響無錫”創業大賽相關籌備實施工作，每月開展有影響力的創業活動，做響做優“創響無錫”全民創業品牌，大力推廣“創業無錫”微信公眾號，辦好“梁溪創業大講堂”，在全市形成濃厚的創業氛圍。

　　（四）加大積極就業政策落實力度，做好企業用工服務。一是結合“放管服”改革繼續落實好失業保險等社會保險降率，企業穩崗補貼、職業技能提升補貼、社會保險補貼等相關政策，提升政策執行力，幫助企業群眾用足用好政策，讓積極就業政策惠及更多的企業和職工，切實減輕企業負擔、穩定職工隊伍、服務企業發展，穩定就業基本盤。二是加大用工服務力度，積極開展無錫與青海海東、陜西延安等地的扶貧幫扶和勞務合作，進一步完善我市同延安市、海東市之間跨區域崗位信息發布制度，多渠道增加技能人才供給，為全市產業結構轉型升級助力。三是加快推進職業培訓改革，健全完善職業培訓與企業需求對接調查制度，引導企業和培訓機構開展有針對性和實效性的職業培訓，充分發揮政府職業培訓補貼政策的導向和激勵作用。

　　（五）積極推進重點群體精準援助，提升就業服務能力。一是持續推進2018年未就業青年及高校畢業生就業指導服務項目。進一步做好未就業青年及在錫高校畢業生就業服務工作，提供專業一對一個性化咨詢，提高其就業能力，幫助其成功就業。二是深入做好離校未就業高校畢業生就業促進工作。針對實名制登記調查中3634名未就業畢業生，根據其就業意愿及服務需求，有針對性地組織開展就業創業服務援助，進一步促進離校未就業高校畢業生就業。三是做好就業困難人員精準援助工作。按照“人員分類、服務分級、四級聯動”的工作思路，將援助全過程納入信息系統管理，使主動的、個性化的推送式服務，成為就業援助工作常態。開展就業援助成功案例征集活動，加大就業援助工作的考核力度，確保就業援助工作的有效開展。