2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。今年以來，全市主要經濟指標總體延續了去年以來的回升態勢，開局形勢“穩中有進、進中提質”。在經濟向好形勢下，各級人社部門積極營造就業創業的良好環境，落實各項援企穩崗措施，提升就業服務精準化水平，進一步促進各類群體就業創業，確保了全市就業形勢穩中有進，總體好于近年同期水平，就業形勢在新時代實現了新開局。

　　一、一季度全市就業情況

　　（一）就業總量在季節性波動中呈現強勢特征。

　　一季度，企業就業人數帶動全市就業總量出現常規性下降，因春節較晚，下降周期從2月份開始，較上年晚一個月，2-3月份共計減少1.97萬人，而上年下降周期共計減少2.8萬人，減少量明顯少于上年同期。3月末，全市就業總量261.87萬人，同比增加9.61萬人，較上年末減少1.74萬人。其中，企業就業204.49萬人，同比增加7.12萬人，較上年末減少2.19萬人；靈活就業43.13萬人，同比增加2.68萬人，較上年末增加0.71萬人；機關事業單位就業人數14.03萬人，同比減少0.19萬人，較上年末減少0.26萬人 。

　　今年以來，隨著經濟回升勢頭進一步鞏固，產業強勢戰略效應進一步顯現，企業就業情況好于上年，主要體現在節后職工流失幅度明顯小于上年，下降較為平緩。一季度，企業錄用16.70萬人，同比減少0.46萬人，企業退工18.89萬人，同比減少0.74萬人，企業就業人數較上年末流失2.19萬人，但流失量同比減少0.28萬人，縮減11.34%。因今年春節較晚，流失主 要集中在2月和3月。

　　從區域來看，各市（縣）、區企業就業人數均出現不同程度減少，但總體好于上年水平。新吳區因企業用工情況好于上年，企業退工人數同比明顯下降，企業流失人數較上年同期明顯下降；濱湖區今年企業退工人數同比增加較多，帶動企業流失人數增加明顯；宜興市企業錄用同比雖有所下降，但退工量同比下降更多，企業就業流失量同比出現縮減；錫山區企業錄用和退工人數均下降較多，江陰市企業錄用和退工人數均出現一定增長，但企業就業流失量未見明顯變化；梁溪區和惠山區企業錄用和退工人數同比均未出現明顯增減，企業就業流失量也未見明顯變化。

　　從產業來看，三產企業就業比重有所上升。一季度，全市一二三產企業錄用人數所占比重分別為0.08%，45.15%和54.77%，與上年同期相比，一產所占比重下降0.03個百分點，二產所占比重下降4.35個百分點，三產所占比重上升4.38個百分點；3月末，一二三產企業就業人數所占比重分別為0.21%、57.50%和42.29%，與上年同期相比，一產、二產比重分別下降0.01和3.44個百分點，三產所占比重上升3.45個百分點，與上年末相比，一產、二產比重分別下降0.01和0.02個百分點，三產所占比重上升0.03個百分點。

　　從行業來看，大部分行業企業就業人數均出現流失。3月末，全市制造業企業就業人員總量為109.86萬人，較上年末流失1.65萬人，流失量同比增加0.64萬人；服務業企業就業人數為86.42萬人，較上年末流失0.43萬人，流失量同比減少1.01萬人。制造業中，通信設備、計算機和其他電子制造業、通用設備制造業和電氣機械及器材制造業企業就業人數流失較多，分別較上年末流失3084人、3020人和1583人，服務業中，商務服務業、其他服務業和房地產業企業就業人數流失較多，分別較上年末流失2499人、1284人和554人。部分行業企業就業人數較上年末實現了凈增，其中研究與試驗發展業、批發業企業就業人數凈增較多，分別較上年末凈增1243人和688人；此外，建筑業企業就業人數較上年末凈增627人。

　　從具體企業來看，勞務派遣企業、服務外包企業和少數大型制造業企業就業人數流失量較大。全市列入監測的102250家企業與上年末相比，57222家企業期末就業人數未有增減，21621家企業期末就業人數出現崗位凈增，23407家企業期末就業人數出現崗位減少。全市流失量較多的企業有：錫山區健鼎電子、康普電子和愛瑪車業分別流失2541人、652人和407人，其中康普電子因整體搬遷至東南亞關閉無錫工廠；新吳區通典電子和村田新能源分別流失448人和275人；濱湖區華燕化纖流失347人，江陰市匯邦服飾流失315人。全市崗位凈增較多的企業有：江陰市長電科技和興澄合金分別凈增1078人和157人；新吳區夏普電子、SK海力士和希捷電子分別凈增620人、419人和347人；錫山區德林防務裝備凈增208人；惠山區威卡威汽車零部件凈增176人。

　　（二）失業指標走低推動失業風險進一步下降。

　　一季度，全市主要失業指標小幅波動，穩中趨好，登記失業人數、城鎮登記失業率和失業金領取人數均延續下降態勢，呈現穩中有降的趨勢。

　　一季度，全市新增登記失業人員2.83萬人，同比減少0.6萬人，實現就業2.82萬人，同比減少0.73萬人，因宜興對14919名系統內失業一年以上未與公共就業管理機構聯系的人員進行跟蹤及批量注銷處理，期末實有登記失業人員7.83萬人，較上年末減少1.48萬人。從登記失業人員區域分布來看，江陰市、惠山區和梁溪區登記失業人員較多，分別為18811人、14135人和12681人，分占24.02%、18.05%和16.19%。從登記失業人員構成來看，期末城鎮登記失業人員33508人，農村登記失業人員8522人，被征地農民21151人，外來登記失業人員15143人，分占登記失業人員總量的42.78%、10.88%、27.00%和19.33%。期末城鎮登記失業率為1.82%，同比下降0.04個百分點，繼續保持低位運行，在省內與其他地市并列第一。

　　一季度，全市累計新增領取失業保險金人數為9162人，同比減少2954人，累計停止領取失業保險金人數為11364人，同比減少2777人，期末全市領取失業保險金人數為34543人，同比減少7384人，較上年末減少2202人，延續了自2016年四季度以來的回落態勢。與上年同期相比，各市（縣）區期末在領失業金人數均出現不同程度的減少，其中梁溪區和惠山區減少較多，同比分別減少1602人和1283人。與上年末相比，由于企業退工人數大幅減少，新吳區新增領取人數少于停止領取人數，一季度實有領取人數較上年末減少1661人，帶動全市在領人數較上年末進一步 下降。

　　（三）市場需求強勁持續推升求人倍率。

　　一季度，公共人力資源市場供求總量呈現“一增一減”的態勢，企業普遍招工需求較為旺盛，需求人數顯著增長，但求職人數有所減少。全市公共人力資源市場企業需求人數19.42萬人，同比增加1.32萬人，求職人數18.43萬人，同比減少0.83萬人，求人倍率為1.05，同比大幅度提高0.11，市場供需形勢明顯好于去年同期水平。從行業來看，制造業的用人需求出現強勢反彈，一季度需求人數達到95380人， 需求人數同比和較上季度分別增加了6889人和26653人。

　　重點企業用工需求好于預期。根據春季用工二期調查結果顯示，我市節后返崗情況持續保持良好水平，招聘進度達到預期，后續用工需求仍較為旺盛。1005戶重點用工企業節后外來務工人員返崗率達到92.1%，比節前預測返崗率提高了4.1個百分點。節后招聘進展順利，基本達到序時進度需求，節后一個月內已實現招聘54268人，完成春季招聘計劃的75.8%。未來兩個月，企業用工需求仍保持旺盛水平，665戶企業在未來2個月有招聘計劃，占調查企業總量66.2%，計劃招聘34944人，比去年同期增加62.0%。

　　（四）重點群體就業呈現穩中向好態勢。

　　一季度，全市新認定就業困難人員8059人，同比減少747人；實現就業8826人，同比增加1825人；期末實有就業困難人員13424人，同比減少3842人，較上年末減少767人。一季度，全市共引進高校畢業生7532人，同比增長4.08%。其中博士55人，碩士706人，本科3854人，大專2910人，中專7人，各層次人才引進數量基本保持平穩。民營企業仍是接收高校畢業生的主體， 共接收3663人，占接收總量的48.63%。

　　二、下一步工作措施

　　一季度，全市經濟增長實現高位開局，企業景氣程度相應較高。展望二季度，全市就業總體穩中有進的基本格局不會變化。企業就業人數預計將在4月份停止下降轉為增長，進而帶動全市就業總量回到上升通道；隨著春節后供求高峰的結束，市場供求總量將小幅回落；失業指標仍將保持低位運行，失業金在領人數可能會有所增加，但是幅度和持續時間均十分有限；零星企業破關減員或企業外遷現象可能出現，但對就業壓力總體影響不大。下階段著力做好以下幾個方面工作：

　　（一）加強就業形勢監測分析研判。依托失業動態監測和企業用工監測，及時掌握企業用工需求變動，密切關注中美貿易摩擦對企業用工的影響；進一步提升基礎業務數據質量，完善就業創業監測分析平臺和就業失業預警系統，發揮對就業形勢分析研判的支持和輔助作用；健全全市就業形勢分析季度例會制度，進一步完善市、市（縣）區兩級聯動的就業分析工作機制。

　　（二）健全落實就業創業長效機制。深入貫徹國家、省市出臺的新一輪就業創業政策，加快推進新一輪就業創業政策配套文件的制定工作，明確責任分工，推進細化落實。加大政策宣傳力度，多層次、多途徑宣傳和解讀就業創業政策，讓勞動者和用人單位應享盡知，推動新一輪就業創業政策落地，充分發揮政策對就業的積極效應，促進政策效益“最大化”。發布“樂業無錫”公共就業服務品牌，打造“樂業無錫”微信公眾號，進一步強化以政策為核心、以需求為導向、以服務為內容的品牌公共就業服務體系

　　（三）切實做好企業用工服務工作。強化援企穩崗舉措，加大穩崗補貼政策宣傳落實力度，提升政策執行力，扎實做好穩崗補貼發放工作，保障企業對政策應享盡享，減輕企業負擔，促進企業發展，引導企業穩定職工隊伍，穩定就業基本盤。加大用工服務力度，積極開展無錫與青海海東、陜西延安等地的扶貧幫扶和勞務合作，完善重點企業用工需求信息跨地區發布工作機制，多渠道增加技能人才供給，為全市產業結構轉型升級助力。

　　（四）統籌做好重點群體就業工作。加強與專業機構合作，多措并舉，積極開展“樂業無錫”——就業服務進校園系列活動，為高校畢業生提供專業化程度更高的就業服務，切實提高畢業生就業意識和能力，提高高校畢業生就業率，進一步做好在錫高校畢業生就業服務工作。做好高校畢業生實名登記調查工作，根據調查結果有針對性開展后續跟蹤服務，進一步促進離校未就業高校畢業生就業。完善就業援助實名制系統，分級管理全面掌握服務需求，精準記載服務過程，確保就業援助工作落到實處，有序引入誠信中介機構，通過購買服務方式，幫助就業困難人員就業。

　　（五）深入實施全民創業行動計劃。組織開展創業宣傳月活動，全面落實創業扶持政策，優化服務改革，營造良好創新創業生態，突出創業載體的功能建設，充分發揮創業孵化基地資源集聚和輻射引領作用。加大政策支持力度，拓寬融資渠道，重點在創業擔保貸款、項目無償資助等政策落實方面實現新的突破。持續推進“大眾創業、萬眾創新”，著力打造具有地方特色的“創錫城、創易成”服務品牌，建立“創錫城、創易成”微信公眾號，及時發布各類創業服務信息，著力營造鼓勵創新創業的氛圍。