2017年，市人社局以黨的十九大精神為指引，緊扣“兩聚一高”，按照市委、市政府的總體部署和工作要求，圍繞高水平全面建成小康社會和建設“強富美高”新無錫的總目標，主動把握和積極適應經濟發展新常態，堅持民生為本、人才優先的工作主線，各項工作均取得預期成效，工作進展總體順利。

   （一）圍繞保障和改善民生，不斷提升就業創業質量和社會保障水平。一是落實和完善積極就業政策。相繼出臺我市貫徹落實國務院和省政府關于做好就業創業工作實施意見、失業保險支持提升職業技能、促進重點群體就業創業稅收、鼓勵高校畢業生就業創業、高校畢業生崗位開發、重點人群就業援助、農村失業人員精準扶持、化工企業“四個一批”職工分流安置等方面政策。繼續實施降低失業保險費率、穩崗補貼、社保補貼等政策，不斷穩定和擴大就業。二是全方位加大創業支持力度。出臺全民創業行動計劃，以八類群體為重點，實施創業政策拓展、創業能力提升、創業載體建設、創業服務優化、創業氛圍營造等五項行動。初步形成市場化創業擔保貸款機制，累計發放創業擔保貸款9521萬元，小微企業貸款2.5億元。有效落實各項創業優惠政策，發放各類創業補貼1223萬元。首創開辦《創客群英匯—我的創業故事》電視欄目，成功舉辦“CCTV創業榜樣到身邊無錫峰會”、“智匯無錫”大學生創業大賽、“我身邊的創業榜樣”評選等活動，積極參加“創響江蘇”系列評選活動并取得優異成績，3人入選省十佳金牌五星創業培訓講師，著力打造“創錫城、創易成”品牌，大眾創業氛圍日趨濃厚。構筑具有無錫特色的創業示范載體，15家創業孵化示范基地和6家大學生創業園被認定為省級創業示范基地。以創業活動需求為導向，組織實施10個創業培訓項目，累計培訓1.26萬人。三是狠抓重點群體就業。大力促進高校畢業生就業，在本地高校普遍建立大學生就業創業工作指導站，深入開展離校未就業高校畢業生實名制登記調查及服務活動，有針對性開展就業指導、就業介紹、就業見習、技能培訓等服務。落實大學生租房補貼政策，減輕大學畢業生就業成本，累計發放補貼4780萬元。組織2232名畢業生參加就業見習活動，發放就業見習補貼394萬元。持續優化就業援助實名制系統，開展“一對一”就業援助精準服務，通過公益性崗位安置就業困難人員538人，援助就業困難人員再就業2.35萬人。四是強化職業培訓促進就業。大力開展職業崗位技能提升培訓，全年培訓鑒定7774人；貫徹落實國家有關職業資格制度改革要求，創新采用多元化評價方式，為各類人群提供技能評價服務7.5萬人次。深入開展職業培訓需求調查，推動培訓項目精準化。著力開發規范化的培訓內容，由專家評審確定28個具有實效性的培訓項目。創新實施市場化培訓運行機制，通過政府購買培訓成果的方式確定18家中標培訓單位，幫助企業培訓新型生產線員工7031人，此項工作榮獲中國地方就業創新事件，得到時任省委書記李強同志的重要批示，要求在全省推廣無錫經驗。五是大力推進社保征繳。通過構建全民參保登記長效機制、推進“五證合一”登記、創新繳費基數核定方式、實施勞務派遣（外包）企業二級代碼管理、推行“同舟計劃”等方式，實現超額完成社保擴面任務。探索出臺就業困難人員政府貼息借款繳納養老保險費辦法。建立全省領先的社保并聯征繳系統，累計清欠社保費4765萬元。社保基金綜合實力持續加強，五大保險基金累計結余530億元，基金備付能力進一步加強。六是穩步提高社會保險待遇。統一機關事業單位和企業退休人員養老金調整辦法，分別提高4.45%和6.57%。被征地農民政府保養金和居民養老基礎養老金每人每月分別增長60元和35元。健全工傷保險待遇調整機制，待遇增幅達6.9%。啟動新一輪大病保險，2.72萬人次實時享受大病保險待遇，受益金額達5182.96萬元。深入實施退休人員住院醫療互助保險，普惠和特惠補助待遇分別達4482.78萬元和489.93萬元。

  （二）圍繞產業強市主導戰略，持續壯大高層次和高技能人才隊伍。一是進一步優化人才集聚發展環境。加大人才政策的覆蓋范圍和支持力度，制定“太湖人才計劃”升級版實施細則，創新實施“鳳還巢”、本土杰出人才和鄉土人才等人才引育計劃。高端人才服務體系建設進一步健全，實施重點引才企業聯系服務制度，新增35名產業升級創新領軍人才，引才數量同比提升7倍；積極開展外國專家引進工作，建成10家“省外國專家工作室”和20家“市外國專家工作室”；完成外國專家證和外國人就業證的“兩證整合”，有效確保外國人工作許可順利銜接；組織開展高層次人才經濟研究班和創新創業企業人才培訓，切實提升人才培訓服務的精準度。開展“無錫市優秀人才貢獻獎”等人才獎項評選，在全社會營造尊重人才、重視人才的良好氛圍。二是深入打造人才服務平臺。積極推進“無錫人才云”信息平臺建設，21名留學歸國高層次人才通過平臺精準對接成功入職。著力打造人力資源服務平臺，倡導成立人力資源服務行業協會，協調智聯招聘等10余家獵頭機構組建“招才引智”獵頭聯盟，促進人力資源行業從分散走向集中，產業綜合實力不斷提升，全市新增23家人力資源服務機構，產業規模逾280億元。持續加強人才載體建設，成功創建2家省示范博士后科研工作站和8家省博士后創新實踐基地，宜興留學人員創業園成功入選省留學回國人員創新創業示范基地。充分發揮高技能人才培養載體功能，新增國家級高技能人才培訓基地和省高技能人才專項公共實訓基地各1個、省級技能大師工作室2個；在公共實訓基地創新構建“實訓+引才”模式，通過對省外數所高職院校1218名學生開展就業前技能實訓，幫助企業引進技能人才950人，留錫就業率達78%。充分發揮技能競賽對高技能人才引培的引領作用，參加省首屆鄉土人才傳統技藝技能大賽，榮獲2個一等獎、5個二等獎、11個三等獎的優異成績；成功舉辦第三屆無錫技能精英大賽，各市（縣）區舉辦各具特色的技能競賽，全市上下掀起了培養技能人才、弘揚工匠精神的新高潮。三是持續暢通人才交流引進渠道。舉辦高層次人才創新創業交流大會，打造高規格的高層次人才集聚平臺。開展人才精準招聘活動，組織重點國有企業赴美國波士頓和舊金山開展招才引智活動，現場收到簡歷310份，達成求職意向141人次，項目合作意向22個，在異國他鄉掀起一波無錫的“引智熱”。承辦“圓夢中國”2017海外精英無錫行活動及“創贏無錫”海外高層次人才項目路演對接會，石墨烯載體材料開發、物聯網在線位移檢測系統等10個海外項目現場簽約。與13個市重點招商項目和5家重點產業項目開展人力資源戰略合作，公共人力資源市場引才主渠道作用持續彰顯。深入開展“百企千才高校行”活動和“智匯無錫”校園行活動，吸聚一流高校畢業生的集聚效應漸顯。

  （三）圍繞全面深化改革，努力完善社保制度和人事管理。一是不斷完善社會保險制度。全面實施機關事業單位養老保險制度改革，通過省系統發放養老金人數完成率位居全省第一。出臺企業人才參加企業年金集合計劃試行辦法，進一步完善多層次養老保障體系。貫徹落實省政府93號令，推進被征地農民社會保障資金2862.48萬元。出臺社會醫療保險監督管理辦法和社會醫療保險就醫管理辦法。推進全市城鄉居民醫保整合，江陰市基本整合到位，實現城鄉居民公平享有基本醫療保險權益。出臺補充工傷保險制度和多單位就業職工參加工傷保險辦法，建立多層次工傷保障體系。扎實推進實施工傷預防項目和工傷康復制度，完善“三位一體”工傷保險體系。二是全面加強醫療保險管理。啟動中長期醫保付費方式改革，實施51種單病種結算，優化醫保支付辦法。加強醫保經辦管理基礎要素建設，陽光醫保“四類五項”基礎數據上傳規范準確。全面開展醫保“三目錄”規范化改造，藥品目錄和診療目錄庫正式上線運行。醫保異地就醫實現聯網直接結算，群眾異地就醫更加便利。醫保智能監管體系逐步構建成型，追回各類違規費用2057萬元，住院醫療總費用增幅控制在10%以下。 三是深化人事制度改革。嚴格規范公務員職位管理，切實做好事業單位參公管理登記入軌運行工作。全面實施縣以下機關公務員職務職級并行制度常態化管理，6471人晉升職級并兌現待遇。參與承擔行政職能事業單位改革，全力做好人員分流指導服務工作。在省內首創開展事業單位人員登記，積極推進事業單位崗位管理，穩慎做好涉改單位人員分流工作。事業單位基本實現全員聘用的目標。創新公務員培訓內容及方式，探索開展科級領導職務公務員能力提升輪訓。完善機關事業單位工資制度，規范公務員績效獎勵，改革事業單位績效工資核定辦法，探索公立醫院、高校、科研院所薪酬制度改革。人事管理信息系統基礎性建設進一步夯實。四是創新開展軍轉安置工作。創新實施營職以下及專業技術部隊干部面試提前雙選進入公安系統的安置模式，為40位有志從警的軍轉干部開通綠色通道。積極探索軍轉干部進高校培訓制度，17名軍轉干部進入江南大學開展為期一年的帶薪脫產教育培訓。全力做好企業軍轉干部解困和穩定工作，基本形成駐錫部隊隨軍家屬多層次安置的無錫模式。全年共安置軍轉干部547名，安置隨軍家屬180名。

  （四）圍繞供給側結構性改革，切實降低成本保持穩定。一是切實降低實體經濟企業成本。堅持“加減結合”，繼續落實社會保險降率、社會保險補貼、社會保險緩繳等八項減負政策，累計為全市企業減輕負擔47.1億元，約占全市減負總額五分之一。二是深化和諧勞動關系建設。大力推進勞動關系和諧企業和工業園區建設5年行動計劃，成功創建省級和諧勞動關系綜合試驗區1家、省級和諧勞動關系示范園區2家。推進鄉鎮（街道）、工業園區協調勞動關系三方機制建設，協調勞動關系三方委員會建制率達100%。培育勞動保障誠信企業100家和省級勞動人事爭議優秀基層調解組織7家，實施違法行為公布制度，強化誠信體系建設，落實“雙公示”制度，定期對外公布失信企業“黑名單”。三是深入開展規范用工指導服務。依法規范企業勞動用工管理，率先在全省開展規范勞務外包管理行動，有效遏制違法違規用工行為。訂立有效勞動合同和備案企業同比增長5.87%和11.52%。完成年度勞務派遣核驗299家，涉及用工單位3671家，員工11.2萬人。在全省率先發布我市2017年度企業工資指導線，推進區域和行業工資集體協商，已建工會集體合同簽訂率達98.9%。開展新業態勞動用工調研與規范。創造性推動市管企業負責人薪酬制度改革落地見效，改革工作走在全省前列。四是加強勞動保障監察執法。穩妥化解綠點、綠美、尼康等重點企業的群體性糾紛，確保全市勞動關系穩定。治欠保支工作常抓不懈，全市排查用人單位3724戶，涉及欠薪職工2.6萬人，向社會公布10起欠薪典型案件，向公安機關移送惡意欠薪案件15件。五是創新開展勞動爭議調解仲裁。建立勞動人事爭議仲裁員和調解員“成長+”平臺，組隊參加全省業務技能競賽，獲獎人數居全省首位。完善調解工作標準體系，推動全市基層調解工作的專業化和規范化。創新設立“特約評議員”制度，對仲裁工作進行監督評議，不斷提升勞動人事仲裁的公信力。堅持“五公開”，打造“陽光仲裁”，有效預防和處理爭議糾紛。全國人社系統媒體8次介紹無錫勞動人事爭議調解仲裁工作經驗。六是依法規范做好信訪穩定工作。以“事要解決”為主線，重視初信初訪，提高辦信接訪質量，著力化解疑難信訪問題，重點協調推進向“事改企”企業退休人員發放生活困難補助費，初步化解多年信訪疑難問題，保持信訪形勢平穩可控、信訪量連年下降的良好局面。省人社廳專門發來感謝信，高度肯定我市人社信訪工作。

  （五）圍繞“放管服”改革，持續提升公共服務水平。一是縱深推進“法治人社”建設。深入貫徹“放管服”改革要求，加快推動簡政放權，全面梳理執法依據中與人社部門相關的行政權力、行政審批、行政責任、檢查項目、公共服務等目錄，形成統一規范的“大目錄”。針對縣區勞動監察部門開展執法案卷評查，顯著提升依法行政水平。全面簡化優化公共服務流程，著力打造“互聯網+政務服務”，減少經辦環節56個、申請材料105份，極大提高服務的便利性。二是全面啟動“數字人社”新三年計劃。繼續深化信息化建設，以辦公OA建設為開端啟動“數字人社”新三年計劃，推進個人和企業基礎信息資源庫建設，延伸網上經辦業務，推廣自助服務，運用人臉識別技術實現手機端異地生存認證，省內首創實現退休辦理網上預約，大大減少群眾排隊等候時間和往返次數。實施微信平臺服務功能升級，實現微信咨詢智能服務，“無錫人社”微信公眾號推送內容關注度多次入選政務新媒體排行榜前三位，粉絲量達34.5萬人。三是深入推進標準化建設。積極推進基層人社所標準化國家試點，街道（鎮）人社所公共服務標準化國家試點項目以95.5的高分順利通過國家標準化委員會組織的最終驗收。按照全國服務業標準化示范項目要求，深入打造具有無錫社保特色的五險合一精品展示區、綜合窗口的實踐驗證區、電子社保的創新研究區和便民服務的宣傳培訓區。牽頭制定社會保險關系轉移接續養老和醫保兩項國家標準，該標準已正式發布，將惠及全國數億流動就業人口。