上半年，局各處室、單位根據年初確定的人社重點改革任務及工作分工，有序推進各項改革任務落到實處。具體進展情況如下：

　　深入貫徹落實中央、省、市關于全面深化改革的工作要求，將改革工作作為開展全局各項工作的重中之重。明確全局年度重點改革任務，明確部門責任分工、注重加強協調配合，切實將人社部門承擔的省、市改革試點任務落到實處。注重加強改革工作督查，一方面做好向省、市部門改革情況報送工作，另一方面抓好局內部改革工作督查，確保全局各項目標任務按照序時進度有序推進。

　　二、扎實推進人社領域重點改革

　　1.供給側結構性改革。各處室、單位認真貫徹落實市委市政府決策部署，繼續堅持“有加有減”人社八項減負政策落地實施。就業處針對去產能職工安置工作，制定化工企業“四個一批”職工分流安置工作通知。上半年，通過各項政策累計為企業減輕負擔約21億元。

　　2.職業培訓改革。職建處、職培中心組織實施了職業培訓與市場需求對接調查，啟動了培訓項目業務標準開發工作。完善了職業培訓管理信息服務系統，構建了“自助服務一體機、網上辦事、微信平臺”三位一體的更加開放的職業培訓申報平臺。

　　3.深入推進實施“太湖人才計劃”。人才開發處制定了“太湖人才計劃”產業升級創新領軍人才、生產性服務業領軍人才實施細則2017修訂版，發布相應報名公告；發布2017年度柔性引智項目報名公告 ，開展2017年度“太湖人才計劃”創新領軍人才和柔性引智項目的引進和申報工作；研究制定進一步強化人才服務的意見以及“太湖人才計劃”升級版“鳳還巢”創新創業支持計劃實施細則；加快“無錫人才云”建設，編制了“無錫人才云”建設方案。

　　4.機關事業單位養老保險制度改革。養老保險處制定了機關事業單位養老保險制度改革參保登記和人員核定工作方案，開展五批次培訓工作。到目前為止，市本級共完成987家單位2.7萬在職人員參保登記。5月份，養老保險處、社保中心開展調研，探索推進企業年金發展的可行措施，推動我市多層次養老保險體系建設。

　　5.醫保付費方式改革。醫療保險處、社保中心開展對杭州、徐州、淮安等地醫保付費方式改革工作的調研，啟動了中長期醫保付費方式改革。同時，繼續推進按病種付費工作，初步確定單病種結算項目，會同市衛計委，召開二級以上醫療機構座談會。

　　6.縣以下機關公務員職務與職級并行工作。公務員錄用調配處指導各縣（市）區做好縣以下機關公務員職務職級并行常態化管理工作（日常職級晉升每年6月底和12月底集中組織實施）。新吳區因區劃調整、人員登記及管理等原因，其街道開展職務職級并行工作將于下半年完成。

　　7.整合城鄉一體的居民醫保制度。醫療保險處按照省廳要求推進我市居民醫療保險整合工作，召開整合工作會議，部署推進城鄉居民基本醫療保險制度整合工作。對江陰市整合工作進展情況開展現場督查，江陰市分別印發《市政府關于整合城鄉居民基本醫療保險制度的實施意見》（澄政發﹝2017﹞18號）和《關于印發〈江陰市社會保險基金管理中心主要職責內設機構和人員編制規定〉的通知》（澄編辦﹝2017﹞25號），按時完成了工作職能的調整和經辦機構的整合。至此，我市大市范圍內已全部實現城鄉居民基本醫療保障制度的整合。

　　8.市管企業負責人薪酬制度改革。以市委、市政府名義出臺《深化市管企業負責人薪酬制度改革實施意見》。勞動關系處開展市管國有企業薪酬調查，指導各薪酬主管部門制定所管理企業負責人薪酬管理辦法、經營業績考核辦法和綜合考核評價辦法等。

　　三、統籌推進各項改革工作

　　（一）健全促進就業創業體制機制

　　1．完善就業創業政策。貫徹國務院〔2017〕28號文有關就業創業新政，形成我市貫徹落實國務院和省政府關于做好就業創業工作意見的實施辦法討論稿。實施減負穩崗政策，面向就業困難人員，出臺無錫市就業援助辦法和對農村失業人員精準扶持促進致富奔小康意見。制定我市全民創業行動計劃。

　　2．實施就業質量提升工程。實施高校畢業生就業創業促進計劃，開展離校未就業高校畢業生實名制登記調查及服務活動，有針對性的提供就業指導、職業介紹、就業見習、技能培訓等就業服務。實施困難人員就業援助計劃，完善就業援助實名制系統。完善公益性崗位開發機制，積極開發社區便民公益性崗位。

　　3．實施創業引領工程。完善創業擔保貸款工作機制，進一步簡化流程，引進更多擔保機構、商業銀行參與，初步形成市場化運行的創業擔保貸款新機制。積極打造具有無錫特色的創業示范載體，目前，已有10家創業孵化示范基地和5家大學生創業園被認定為省級創業示范基地。以創業活動不同階段、不同業態的知識技能需求為導向，開展創業培訓。開展“智匯無錫”大學生創業路演、“我身邊的創業榜樣”評選等活動，推出“創錫城、創易成”品牌，營造良好創業氛圍。

　　4．開展精準培訓促就業。針對不同培訓對象、不同培訓等級、培訓項目難易程度，開發規范化的培訓內容，推動培訓內容規范化。推動培訓運行市場化，通過政府購買培訓服務，選擇培訓能力強、質量優的機構開展培訓，首次通過政府采購培訓成果的方式確定18家中標培訓單位。

　　（二）推進社會保障制度改革

　　1．實施全民參保計劃。正式印發《無錫市全民參保登記長效管理工作方案》（錫人社發〔2017〕38號），構建全民參保登記動態維護機制。根據斷保人員類型，針對性地出臺側重不同的斷保激勵機制。借助“互聯網+人社”理念開發采集移動終端，完成移動終端公開招標的籌備工作，有效保證相關工作的有序推進。

　　2．繼續深化養老保險改革。貫徹實施省政府93號令，平穩推進我市被征地農民社會保障工作，指導錫東生態園開展“土地承包經營權置換社會保障”工作，確保市級重點工程按時開工。探索推動我市多層次養老保險體系建設，開展學習調研，積極開展擴大企業年金覆蓋面試點工作，探索推進企業年金發展的可行措施。

　　3．推進“陽光醫保工程”建設。制訂《無錫市社會醫療保險管理辦法》相關配套實施細則，啟動關于大市一卡通、信息網絡管理辦法的制訂工作。推進我市門診醫療保障制度的改革調研，啟動中長期醫保付費方式改革。完善“四類五項”基礎數據的傳送，全面展開醫保“三目錄”規范化改造，藥品庫在全市各定點醫藥機構全面推開。啟用病歷審核系統，完成醫院端系統改版，醫保智能監管體系逐步構建成型，加大醫保基金監管力度。

　　4．完善工傷保險管理制度。扎實開展工傷預防試點建設，推進工傷康復省級示范點建設。探索工傷保險與商業保險的合作模式，建立我市補充工傷保險制度。落實多單位就業職工參加工傷保險工作。

　　（三）深化人才體制機制改革

　　1．實施人才創新工程。先后制定《“鳳還巢”創新創業支持計劃實施細則》《無錫市引智項目暨柔性引進外國專家和海外智力項目管理辦法》等人才政策，發布2017年度“太湖人才計劃”相關實施細則和申報公告。制定“無錫人才云”信息平臺建設方案和《人才引進信息平臺運行管理辦法》。草擬《進一步加強高層次人才服務工作的意見》、扎實推進外國人工作管理“兩證合一”工作。      

　　2．實施技能人才創新工程。先后出臺高技能人才培養示范基地建設與管理暫行辦法、無錫市技能大師工作室管理辦法、無錫市民辦職業培訓機構管理辦法等。根據太湖人才計劃升級版要求，研究起草“鄉土人才實施細則”。高技能人才隊伍建設取得新進展。

　　3．抓好職稱制度改革。制定《2017年無錫市職稱工作意見》。做好“職稱服務網”網上申報開通工作，全面啟動職稱申報。會同市經信委召開陶瓷藝術專業職稱座談會聽取專家意見建議，適度調整完善今年工藝美術專業考試考核做法。開展職業資格清理整頓自查與檢查工作，最終確定保留23項正在執行的資格和水平考試，取消9項資格或水平考試。

　　4．發展人力資源服務產業。籌備成立無錫人力資源服務行業協會。深入推進“智聚園區、智助招商”雙主題活動，開展了27項主題活動，為11家重點園區、663家企業提供了政策宣傳、主題培訓、職稱輔導、精準招聘等針對性服務。

　　（四）深化干部人事制度改革

　　1．完善公務員管理制度。嚴格規范公務員職位管理，開展事業單位參公管理登記入軌運行工作。穩步實施縣以下機關公務員職務職級并行制度，全市縣以下機關3478名公務員晉升職級并兌現待遇。嚴格按照規定，做好公務員考核獎勵工作。創新公務員培訓內容及方式，探索開展科級領導職務公務員能力提升輪訓。

　　2．推進事業單位體制機制改革。在省內開創性開展事業單位人員登記，積極推進事業單位崗位管理。不斷創新事業單位公開招聘工作，探索符合我市不同地區、不同行業、不同類型事業單位和崗位特點的招聘辦法。繼續鼓勵并指導各地在教育、衛生等行業推行“縣聘校用”“縣聘院用”管理模式改革，均衡教育、衛生人才資源配置。穩慎做好事業單位公車改革后的人員分流工作。

　　3．完善工資制度改革。完成法官、檢察官員額制套改后績效獎金的核定。加強事業單位績效工資管理，完善了績效工資政策。開展多方調研，召開公立醫院薪酬改革座談會，探索我市公立醫院薪酬制度改革方向。

　　4．推進軍轉安置工作。做好企業軍轉干部解困、穩定及自主擇業軍轉干部管理服務工作。做好開展軍轉干部提前雙選進公安的各項準備工作，擬定《2017年無錫市公安局接收安置軍轉干部提前雙選辦法》。積極探索推進軍轉干部進高校專項培訓。

　　（五）創新勞動關系協調機制

　　1．強化企業勞動用工監測預警工作。貫徹實施化解過剩產能、處置僵尸企業過程中的職工分流安置工作部署，做好對破產關閉企業勞動關系處理的指導工作，有效預防和及時化解矛盾和隱患，保持勞動關系總體和諧穩定。

　　2．積極開展規范企業用工服務指導。組織規范勞動用工專題業務培訓，指導企業規范勞動規章制度建設；加強企業勞動合同管理，提升企業集體合同履約質量；加強對企業工資分配的宏觀指導，完成企業薪酬調查和最低工資政策實施效果專項調查和最低工資調整；完成市屬國企負責人薪酬改革任務。

　　3．開展勞動監察專項整治行動。圍繞勞動關系領域存在的問題，組織開展規范勞務派遣（服務外包）用工、規范快遞行業勞動用工、企業繳納社會保險費、農民工工資支付情況、使用童工等各類專項執法檢查，促進各行業、各區域勞動用工的合法性、規范性。

　　4．開展勞動爭議調解仲裁。完善專業性調解組織工作規范，促進基層調解組織建設的專業化、規范化、標準化。發布2016年度全市勞動人事爭議十大典型案例，開展“仲裁開放月”活動，通過以案說法指導用人單位規范用工，促進勞動者理性、依法維權。